经本刊调查评议，评选出1999年度全国水利电业发展中带有方向性、普遍性的大事如下： 一、国务院国发[1999]2号文件重新规定了水利部和各级水利部门在农电“两改一同价”工作中的职责，重新规定了水利系统自发自管县“两改一同价”的一系列政策 1999年1月4日国务院下发了国发[1999]2号文件：《国务院批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》。2号文件是指导全国农电体制改革、农网改造和农电管理的纲领性文件。其宗旨是降低农村电价，减轻农民负担，繁荣农村经济，扩大国内需求。文件强调要处理好中央电力企业与地方电力企业的利益关系；强调不同的利益主体要以资产为纽带搞好股份制改革；强调自供自管县要按照电力工业改革方向根据不同情况进行改革；强调自供自管县的承贷主体要根据不同情况进行确定。文件重新规定了水利部和各级水利部门在农电“两改一同价”工作中的职责和水利系统自发自管县“两改一同价”的一系列政策。 二、水利部部长汪恕诚在全国水利厅局长会议上，就水利系统水电、农村水电问题作了重要讲话 1月13日，汪恕诚部长在全国水利厅局长会议总结中，专门就水利系统水电、农村水电问题作了重要讲话。汪部长指出，我国电力工业的改革方向是把现在的电力系统分为三个部分：一是发电端，建立独立发电厂或独立发电公司，独立发电厂(发电公司)可有若干个，都具有独立法人地位，它与电网是买卖电关系；二是配电端，原则上以县为单位组织配电公司，几个县在地区形成小电网也可以组织地区配电公司，县、地级配电公司有自身的电源，独立配电公司也可以有若干个；三是省级高压电网，每个省(区、市)只设立一个省级电力公司，对省级高压电网实施统一规划、统一管理，目前的省级水利水电公司，是与县、地级配电公司有资产联系的公司，其性质仍属于配电公司，可以作为省级承贷单位，但不能发展为又一个省级电力公司。汪部长讲话为水利水电改革指明了方向。 三、水利部在成都召开全国水利系统农电体制改革会议 2月5—6日，水利部在成都召开了全国水利系统农电体制改革会议，全面贯彻落实国务院2号文件，研究部署全国水利系统农电“两改一同价”、农村水电电气化县建设和农电管理工作。会议由水利部水电及电气化局筹备组组长程回洲主持，水利部副部长张基尧作了大会报告和总结讲话，与会同志收看了汪部长在全国水利厅局长会议上的总结讲话录像。会议围绕全面贯彻落实国务院2号文件、坚持电力工业改革方向、对水利系统农电改革准确定位、认真实施中小水电自供自管县“两改一同价”工作、加快第三批农村水电电气化县建设、加强水利系统水电行业管理等问题进行了深入讨论，并作了工作部署。这是一次提高认识、统一思想、振奋精神、继续前进的动员会、部署会。 四、水利部下发水办[1999]115号文件《关于水利系统贯彻落实国务院2号文件的实施意见》 文件强调：按照我国电力工业改革方向，加快农村水电供电地区农电体制改革；加快农村电网的建设与改造，分步实施城乡用电同网同价；加强农村供电营销管理和农村水电企业管理；结合“两改一同价”工作，加快农村水电初级电气化县建设。文件要求：“各级水利(水电)部门，要按照国务院2号文件明确规定的职责，切实抓好水利系统农电体制改革和农网改造，在政府机构改革中要做到思想不乱、工作不断、队伍不散，全面完成水利系统农电“两改一同价”任务。 五、国务院领导批准水利部成立农村水电及电气化发展局 根据国务院批准的水利部新“三定方案”和国务院2号文件赋予水利部的职责，经国务院领导批准，中央机构编制委员会办公室以中编办字[1999]73号文件批复水利部成立农村水电及电气化发展局。6月30日水利部以水人教[1999]349号文件通知各地。这是在国务院机构改革中采取的一项新措施，是全国水利系统世纪之交的一件大事，对于在2l世纪继续推进水利系统水电改革与发展有着重要意义。 六、农网改造资金“一省两贷、多贷”在各省水利部门逐步推开 1999年，广西、四川、重庆、湖南、吉林、广东6个(区、市)实行了农网改造资金“一省两贷、多贷”。99年下达农网部门改造资金计划65亿，广西水利系统“两改一同价”工作进展顺利，成效显著，被作为全国典型在第三次全国农村电网建设改造工作会议上介绍了经验。广西、吉林省(区)政府同意中小水电自供自管县在全省范围同网同价。 七、水利系统水电及农村电气化建设持续快速健康发展 1999年全国水利系统水电投产218万千瓦，累计装机达到3000万千瓦，年发电量近1000亿千瓦时。到1999年底，第三批300个农村水电初级电气化县建设，已有l13个县提前达标验收。四川由于最早实行农网改造资金“一省两贷”，自供自管县稳定巩固率高，第三批45个初级电气化县建设任务已于1999年11月提前13个月全部完成。 八、水利部在北京隆重召开“全国水利系统水电及农村电气化工作会议” 12月26日～28日，水利部在北京京西宾馆召开了全国水利系统水电及农村电气化工作会议，国务院办公大厅、中央编委办公室、计委、经贸委、财政部、建行、工行、农行、中电联的有关领导出席了会议。水利部部长汪恕诚到会就人们普遍关心的问题作了重要讲话，副部长张基尧主持会议并作了总结报告，农村水电及电气化发展局局长程回洲作了工作报告。广西、四川、湖南、重庆、吉林、新疆6省(区、市)水利(水电)厅厅长作了大会发言。会议对近三年来在水利系统水电工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人进行了表彰。会议强调，要坚定不移地贯彻国务院2号文件，认真做好水利系统负责的自发自管县“两改一同价”工作；要旗帜鲜明地开展水电及农村电气化建设，全面完成第三批农村水电初级电气化县建设任务，做好“十五”期间400个水电农村电气化县规划选点工作，纳入各地水利规划，纳入西部大开发战略；要在“两改一同价”和水电电气化建设工作中充分发挥行业管理作用，各地要建立相应的水电及电气化管理机构，形成上下畅通的管理渠道。 九、《中国水电农村电气化2001～2015年发展纲要》编制完成 《中国水电农村电气化2001～2015年发展纲要》，在总结15年来农村水电初级电气化县建设经验的基础上，进一步举起水电电气化这面旗帜，要求21世纪初在中西部地区、少数民族地区和其它中小水电供电地区，建设以改善生态、保护环境、促进农村经济与社会全面发展、达到和超过小康水平为目标的水电农村电气化。《纲要》强调要坚持两条腿走路的方针，坚持调动和发挥中央与地方、电力与水利两个积极性，保障水利系统水电及农村电气化事业持续快速健康发展，不断为农村经济发展与社会进步作出新贡献。《纲要》反映了广大地方、群众心声，符合国情，对于实施西部大开发战略、缩小中西部地区、少数民族地区与东部地区的差距，有着深远的现实意义和历史意义。 十、小浪底等水利系统大型水利枢纽电站相继发电 1999年12月26日，小浪底电站30万千瓦的首台机组试运行发电成功，在新千年到来之际，开始向中原人民送去光明。小浪底特大型水利枢纽，除防洪、减淤、灌溉、供水外，发电效益显著，总装容量180万千瓦。黄河干流大型水利枢纽万家寨水电站，今年投产36万千瓦(总装机108万千瓦)。湖南江垭水电站投产30万千瓦(总装机30万千瓦)。这些水利枢纽电站相继建成发电，对我国西部大开发将发挥重要作用。