甘肃省水力资源丰富，全省水力资源理论蕴藏量为1724万千瓦，可开发量1051万千瓦，其中中小型水电可开发量为498万千瓦。大力发展地方水电建设，实施小水电代燃料、实现农村电气化，是加快我省脱贫致富、走上经济繁荣和社会稳定、达到协调和可持续发展的重要途径。十一届三中全会以来，随着经济体制改革的逐步深入，地方电力建设不仅加大了建设力度，也改变了以往全部由国家无偿拨款的做法，实行了多渠道、多层次、多种形式集资办电，地方水电的建设每年完成2—3万千瓦的速度发展。同时加强了对水电及地方电网的经营管理，推行多种形式的经济承包责任制、股份制，不断提高电站的经济效益。与此同时，各级水利部门从实践中认识到，地方水电要发展，必须贯彻执行“自建、自管、自用”的方针，小水电的利益在网上，小水电的核心是要有自己的供电区。故而在修建地方水电的同时，也注重了配套电网的建设，初步形成了甘南、临夏、陇南、金昌、张掖、洒泉(肃北、阿克塞、敦煌)等以农村水电站供电为主的区域电网和县电网。同时结合抗旱打井，形成分片县级电网，在省上有关部门资金的大力支持下，通过地县自筹、群众投资投劳，逐步形成了完善的县级电网，并与大电网联网运行。全省大部分地方电力的建设与管理，归口于省地县水利部门实行行业管理，省水利厅设立地方电力处，大部分县成立了隶属水利部门管理的水电公司、电力公司、供电公司等管电机构，落实了“谁建、谁有、谁受益”的政策。 1985年至2000年，国务院批准，水利部在全国先后开展了三批农村水电初级电气化县建设，这是我国地方电力发展史上具有历史意义的十五年。这期间，我省由中央、省、地、县各级水利部门投入建设资金9.24亿元，用于农村水电及配套电网建设，加上农民投工投劳，建成了28个农村水电初级电气化县。电气化县的建设象催化剂，激活了地方经济，也为贫困山区的脱贫致富找到了“金钥匙”，使这些县的社会面貌和经济状况发生了重大变化，同时促进了地方电力事业的发展，地方电力企业的经济效益也有了较大的提高。 截止2001年底，全省共建成农村水电站468座，装机容量已达到41.56万千瓦，年发电量14.2亿千瓦时；建成高低压线路8.13万公里，35千伏以上变电所243座，变电容量122万千伏安；全省有57个县建有农村水电站，其中38个县主要靠农村水电站供电。地方电力企业年售电总收入5.38亿元，年利润总额1456万元，上缴利税3008万元，连同为农村服务的输配电工程和电力提灌工程的机电部分，形成农电固定资产约55亿元。地方水电与大电网相结合，已使全省县、乡、村、户的通电率分别达到100%、100%、95.25%、93.92%，乡、村、户的通电率比“六五”期末分别增长了10.9%、30.5%、44.1%。全省57个县的年用电量由1985年的3.37亿千瓦时增加到2000年的25.93亿千瓦时。经过电气化县建设，各县的人均用电量、户均生活用电量都得到了较大提高，县级财政收入基本上是成倍翻番，人均纯收入提高50%—100%。 水电及电气化建设还促进了天然林保护工程及退耕还林还草工作的顺利实施。自开展电气化建设以来，我省各县(市)大力发展城镇电炊用户。据统计，我省地方水电供电区使用电炊户占全县总户数的10%左右，达19.2万户。在农牧村采取以电代柴煤及节柴煤等措施，有效地遏制了农牧民生活用薪对森林和植被的破坏，对保护长江和黄河上游地区的生态环境起到了积极的作用。 前景展望 江泽民总书记明确指出：“西部开发要重点抓好交通、通讯、能源等基础设施建设，尤其要把水资源的合理开发和有效利用放在突出位置”。朱镕基总理考察时也多次指出，“要大力发展小水电，这一方面要给予大力支持”。 五十年的实践证明了，地方水电及电网的建设比大水电及其他能源，具有规模小、建设投资少、周期短、风效快，地方和群众办得起等优点。随着地方经济建设的高度发展，甘肃省农村用电量增长很快，2000年全省农村用电量已达78亿千瓦时，年增长率为6.5%，其中中小水电供电区农用电量为28.8亿千瓦时。“十五”期间，随着中央对于西部大开发战略的实施，我省农村水电及电气化建设事业又迎来了大发展的良好机遇。 根据全省中小水电资源的分布情况和已建成的中小水电站、地方电网现状，及目前地方电力管理体制等因素，我省地方水电发展的重点为陇南地区、甘南州、临夏州、酒泉地区、张掖地区、金昌市等六个地州，同时兼顾其它有水力资源的地区。 在甘肃省“十五”水利水电发展规划中，依据中小水电供电区电力需求预测以及我省财力、物力的承受能力，结合农村电气化县建设和小水电代燃料生态工程建设的需要，规划2005年中小水电装机将达100万千瓦，年发电量35亿千瓦时；2010年中小水电装机将达到135万千瓦，年发电量47亿千瓦时；全省中小水电资源开发利用率将达到27%。 农村水电和电气化县建设是一项十分重要的公益事业，它既是农村能源工程，又是农村、农业基础设施工程和开发性扶贫工程，也是生态建设工程，是经济效益、社会效益、生态效益的高度统一。国务院批准水利部“十五”期间在全国再建设400个水电农村电气化县。我省肃北等23个县被列入其中。计划“十五”期间这些县在初级电气化县建设的基础上，进一步开展以促进生态建设、环境保护和小康水平相适应为目标，以水电建设为中心，辅以配套电网建设的水电农村电气化县建设。“十五”末，农村人均年用电量达到400～500千瓦时，户均年生活用电量达到300～500千瓦时，村通电率达到100%，户通电率达到98%以上。 小水电代燃料工程是农村电气化建设的重要组成部分。甘肃小水电代燃料生态建设工程规划，主要是立足开发本省水力资源，合理规划。以负荷为基础，电源为重点，加强网络建设，优先解决小水电代柴户用电问题，促进生态保护和经济发展。 规划建设一期(到2005年)实施小水电代燃料工程建设区内，地方水电自供电量占75%以上，水电站装机容量增加到83.46万千瓦；年发电量增加到41.38亿千瓦时。村通电率达到100%，农牧户通电率达98%以上；人均年用电量达到941千瓦时，户均生活用电达到892千瓦时；以电代柴电炊户使用率达到36.44%以上。完成投资58.6亿元。 要完成上述目标，我省地方电力建设必须跟上全国经济形势发展的步伐，适应经济体制、经济增长方式实现根本转变的要求。抓好中小水电的开发建设。首先作好项目前期工作，结合已规划的中小水电项目，有计划的安排前期工作，择优开发兴建。二是深化投资体制改革，拓宽融资渠道。紧紧抓住国家实施西部大开发战略的大好时机，积极争取国家的支持和帮助，充分利用国家给予的优惠政策，积极引进国内外、省内外及民间资本，多层次、多渠道筹集建设资金。三是实行项目法人责任制，负责项目筹划、资金筹集、建设施工、生产经营、归还贷款和资产保值增殖。四是推行招投标制、监理制和财务审计制。五是积极推行现代企业制度，实行股份制、股份合作制、有限责任制等多种形式，拓宽融资渠道，调动全社会办水电的积极性。 改革农电管理体制。经市场为取向，实行农电资产重组、结构调整、制度创新，组建省级、地级水电(农电)集团公司，并充分发挥公司经营实体，投资主体的作用，增强农村水电(农电)企业实力，不断适应电力市场发展的需要。对以中小水电供电为主的县建立独立自主的水电(农电)公司，对县内中小水电及其配套的地方电网实行统一建设，实行发、供、用电统一管理，以保证自建、自管，自用“三自”方针和“以电养电”政策的落实，保持与大电网联网和买卖关系，按照中央推进电力体制改革的部署，参加配电端的改革。 地方电力企业内部要深入开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”的活动，建立和完善各项规章制度，搞好人员技术培训，推广先进的管理经验，提高劳动者素质和企业素质，依靠科技进步，采用新技术、新设备、新工艺武装自己，并对老站、网进行技术更新和改造，挖掘现有设备的潜力，提高站网经济效益和运行管理水平，充分发挥农村水电发售电成本低的优势，积极参与竞争，发展壮大自己。