四川省物价局、计委、财政厅以川价工字[2002)2号文件"转发《国家计委、财政部关于农村电网改造还贷问题的通知》的通知"，对农网改造还贷基金征收额度、范围作了原则规定。现就有关问题谈谈个人看法，供参考。 一、农网改造后供电企业负担加重 农网改造是国家拿钱、企业举债、农民受益的德政工程。明星公司供电范围平均每个村投入网改资金28万元左右，这是50多年来，农民直接受益项目投入资金最多的一次。网改后实行抄表到户，电能质量、供电可靠性提高，农村电价实实在在降下来了。通过网改，供电企业在改善企业形象、远期销售电量增长等方面有一定好处，但抄表到户使企业管理工作量、承担线损范围大大增加，承担了更大的安全责任，增大了销售成本。 二、经济发达城市应为农网改造还贷多出力 谁受益谁负担是公正的原则，但农民是弱势群体，国家从投入、政策上给予扶持是完全正确的。个人认为，农网改造还贷政策应从全社会考虑，经济较发达的中心城市要多负担一部分。对象资源贫乏、工业经济脆弱的遂宁市，由于购电成本偏高，为支持不景气的工业企业得以生存，政府在制定电价政策上有意让城市照明电价高出工业动力电价近0.1元(达0.58元/千瓦时)，农村变台处的照明电价也达到0.56元/千瓦时。而成都、绵阳等地的照明电价，却低于动力电价(0.41元/千瓦时)，更低于遂宁等地的照明电价。遂宁370万居民已为当地经济发展作出了巨大牺牲，还要全部电量加价建立网改还贷基金，实在是有点力不从心。 三、国家电网应多承担农改还贷资金 地方电网是在全国缺电，国家电网无力延伸覆盖，以当地政府和人民为主，在国家多家办电、新电新价政策鼓励下举债建设逐步形成的，一般建设成本和相应的发供电成本较高。而国家电网多数是国家无偿投入建设的，其中括了向全国电力用户征收电力建设基金、三峡基金、二滩基金等，建设成本和发供电成本相对比地方电网低，现在要同等负担农网改造还贷资金，笔者认为有失公平。此外，地方电网不少都要向国家电网趸购电量，趸购电价从70、80年代的分类综合电价7折上升到现在的9折，加上线损、税金和供电成本，地方电网的销售价不少已高出国家电网，在这种情况下，要地方电网用户或电力企业再全额承担网改还贷资金，难度确实很大。笔者认为，让国家电网多承担一部份还贷资金是合理的。 四、几点建议 1.1988年，为鼓励集资办电，政府出台了卖用电权政策，每千瓦2000元，对购买者实行20年电价不变。我地资源贫乏，响应号召，购买了180万元的用电权，后来没有享受到电价不变的优惠。建议在制定农网改造还贷政策时统筹解决这一遗留问题。 2.1991年省政府出台了征收每千瓦时0.012元地方电力建设基金的政策，我地已累计上交580万元。而多数市、县根本末执行。建议将原解交的这部份基金用于当地偿还网改贷款。 3.对三州和经济不发达地区，区别情况，对农网还贷资金给予适当减征的优惠政策。