2006年11月23日，水利部水电局副局长邢援越在“中国农村水电及电气化信息网第五届理事会年会”开幕式上作重要讲话。

很高兴参加在美丽的春城召开的中国农村水电及电气化信息网理事会年会，中国水利学会水力发电专委会工作研讨会，以及《中国水能及电气化》杂志编委会工作会议。在这里我代表水利部水电局、代表田中兴局长向会议的召开表示热烈祝贺，向与会的各位代表、同志们和朋友们表示诚挚地问候。刚才向水力发电专委会征文获奖作者颁奖，还向参加农村水电自动化设备指导意见起草的单位代表颁发了证书。他们对农村水电工作给予了大力的支持，我也代表水电局向他们表示衷心的感谢和祝贺。

在我们的老领导程回洲局长的亲自领导下，农村水电及电气化信息网成立五年来，越办越红火，充分发挥了中介组织的桥梁、纽带、参谋和助手作用，利用信息网这个平台，积极宣传中央关于农村水电的方针政策，广泛交流农村水电工作经验，沟通行业情况和信息，特别是为信息网会员提供各种服务，做了大量的卓有成效的工作，对我们水电局的工作给予了大力的支持。现在农村水电及电气化信息网已成为行业最具影响力的信息平台，成为农村水电行业的一支重要力量。

我们的老局长非常敬业，无论是对水电局的工作，还是对信息网和协会的工作，都是全力以赴。在他的带领下，农村水电事业逐渐走出低谷，取得了很大的成绩，受到领导和同志们的广泛好评。早几天，周英副部长代表部党组在我们局里宣布班子的时候，代表部党组对程局长这几年来所做的工作给予高度评价和充分肯定，今天这个机会很好，我提议在坐的各位代表和同志们一起热烈鼓掌，对我们程局长这一生为农村水电事业所做出的贡献表示衷心的感谢和崇高的敬意。

协会的工作很重要，今后信息网的工作、杂志的工作和水力发电专委会的工作应该在以下几个方面进一步加强。

一、要围绕农村水电行业的中心工作进一步发挥桥梁、纽带和参谋、助手作用。

二、大力宣传中央关于水能资源管理和农村水电的方针政策，及时沟通情况，传递信息，交流经验。

三、充分发挥副理事长单位、常务理事单位、各位理事和所有会员单位的积极性，进一步创新体制和机制，把信息网和网刊办好，把杂志办好，把我们水力发电协会的活动搞好。

四、努力为各会员单位提供优质服务。我相信所有加入信息网的会员都有一个共同的愿望，就是希望我们这个平台能够及时了解掌握中央的方针政策，希望及时掌握整个行业发展的动态，希望了解其他地方在建设、管理、运行中好的经验和做法，也希望把自己的意见和建议及时地通过这个平台向有关的主管部门反映，并得到支持。所以，我认为为会员服务、为会员提供力所能及的帮助，是我们信息网能够不断壮大和可持续发展的很重要的方面。

作为全国农村水电行业主管部门，我局将一如既往地支持信息网、杂志和水力发电专委会的工作。这几届的信息网理事长都是程局长亲自担任，这充分体现了水电局对信息网工作的支持。今后我们将一如既往地关心支持信息网和其他农村水电中介组织和协会、学会的工作，进一步加强工作指导和管理，希望这几个组织能够继续发展壮大，同时也希望各单位一如既往地关心支持这几个组织的建设，有钱的出钱，有力的出力，有技术的出技术，大家齐心协力，为这些组织的发展出谋划策。我相信通过大家的共同努力，这几个组织一定会发展得更好。

同志们，现在农村水电的形势非常好。首先，中央对农村水电高度重视。这几年中央的一号文件都把农村水电作为农村重要的基础设施和公共设施，要求加大财政投入，扩大建设规模和范围。今年六月份，温家宝总理又对农村水电的发展做出重要批示，要求农村水电要与地方发展、群众利益、生态建设和环境保护有机的结合起来，走科学可持续发展的道路。

其次，中央提出的科学发展观，社会主义和谐社会和新农村建设要求农村水电更快更好地发展。农村水电已成为社会主义新农村建设重要内容，成为国家电力可持续发展、国家能源安全的特别重要的组成部分，成为和谐社会建设的重要措施。

第三， 98年机构改革以后的一段时间内，农村水电管理职责不清，管理缺位，一些地方出现了无序开发的问题。经过这几年的大发展，对出现的一些问题。针对这种情况，中央重新明确了水利部作为农村水电行业主管部门，要求加强规划和管理。从温总理的批示以及对于近期发生的几次重大事故的调查处理中大家都可以看到这种变化。特别是水利部水电局新的“三定”方案进一步明确了水能资源管理和农村水电行业管理主管部门为水利部。

第四，今年国家发展改革委员会正式批复了“十一五”水电农村电气化建设发展的规划，正式批复了2006-2008小水电代燃料生态建设规划，落实了中央补助投资，这对我们农村水电行业是一个非常积极的信号，说明中央将继续加大对小水电的支持。近日2006年电气化的第一批投资已经下达，小水电代燃料的第一批项目也已经启动。

第五，农村水电的融资环境得到改善。国家开发银行积极响应中央关于新农村建设的号召，在总行专门设立了新农村项目处，选派400多人到各地协助抓新农村建设信贷项目。最近我们与国家开发银行洽谈农村水电建设信贷问题，开发银行对此高度重视，专门派人参加调研和论证，他们认为小水电是新农村建设中最好的项目，在河北、安徽、河南考察时，对小水电项目都给予了高度的评价。根据初步意向，水利部将和国家开发银行签订战略合作协议，开发银行将加大对各地电气化和小水电代燃料的支持力度。其他银行也有同样的愿望。

根据中央关于农村水电发展的指示精神，今后我们要按照科学发展观的要求，围绕和谐社会和新农村建设，大力发展农村水电。我认为主要要做好以下几个方面：

一、加强水能资源管理。在《可再生能源法》的起草过程中，把“水能资源”的概念第一次加了进去，进一步明确了“水能资源管理”这个概念。“水能资源管理”作为水利部的一项重要工作，得到了部党组的高度重视。目前“水能资源管理”已经取得了积极的进展，各地都积累了很好的经验，出台了有关的法律法规，水能资源的市场配置和有偿使用在一些地方已经取得了成熟的经验，一些地方已经在机构上、职能上得到了有效的加强，目前我们也正在与人教司和流域机构协调，目的是加强流域机构在水能资源管理中的作用，另外我们也正在布置全国水能资源专项规划，和农村水力资源补充复查工作。我想有部党组的重视和支持，通过上下一起努力，水能资源管理工作一定会在短期内取得很好的成效。

二、加强水能资源和农村水电的立法工作。这么多年来，农村水电事业取得了很大的进展，但在政府依法行政的形势下，我们感到最困惑的事就是无法可依。当前《水能资源管理办法》、《农村水电条例》已正式列入水利部立法计划，作为水利部“十一五”立法规划的一个重要内容列入了部里的议事日程。只有出台相关法律法规，才能真正确立我们依法行政的主体地位，才能真正为水能资源管理和农村水电的可持续发展提供法律保障。

三、规范建设和管理秩序，加强行业监管，促进农村水电有序健康发展。今年水利部出台了关于农村水电建设管理的意见，这是我们多年工作来关于农村水电建设管理方面最重要的文件。这份文件全面系统地对规划、设计、建设、验收、管理等各个环节，都提出了具体的、明确的、可操作的要求，同时对农村水电环境保护也有专门的规定，将对农村水电有序健康发展祈祷十分重要的作用，我们要求各地认真贯彻执行。但由于农村水电目前处于建设的高峰期，过去的历史欠账还很多，所以农村水电还处于事故的高发期。根据这几年我们清理“四无”水电站的情况来看，虽然清理出来了一定数量的“四无”电站，但整改的难度依然很大，所以我们维护农村水电建设秩序的任务仍然很艰巨，对此我们要有清醒的认识，要下大力气进一步加强行业监管。希望在座的行业主管领导和会员们共同努力，一起营造良好的发展环境。

四、按照服务“三农”的指导思想，加快推进水电农村电气化县建设和小水电代燃料建设。通过对近几年农村水电发展的认真思考，我们提出水能资源应该是山区农民脱贫致富主要的依靠。农民的发展离不开国家的支持，农民的发展离不开身边的资源。水电农村电气化规划和小水电代燃料规划的指导思想、目标任务都重点突出了为“三农”服务的思想,我们要借助这两个平台，尽力为山区农民脱贫致富多做工作，建立环境友好型、社会和谐型的水电工程，为建设中国特色的农村水电发展模式进一步积累经验。电气化和代燃料工程的实施也为我们的设计、制造、施工企业搭建了更宽阔的舞台。这些项目都是由政府主导的，行业主抓的，我们欢迎有信誉、有资质、有能力的设备制造、建筑施工等企业加入到我们的行业里，共同促进农村水电的发展。

五、进一步推进农村水电的现代化。为去年和今年相继印发的农村水电自动化设备的几个指导意见，对于规范市场，对于提高现代化水平，发挥了很重要的作用，首次发布，意义非常重大。我们也将加强与现代化有关的技术标准、规程规范的制订工作，进一步引导农村水电企业积极采用新先进术和设备，加快现代化进程。我们的目标很明确，即要在2020年，整个农村水电行业要基本实现现代化。

借这个机会，我简单介绍了作为水能资源和农村水电的主管部门工作的基本想法。希望引起大家的共鸣，也希望大家围绕我们的中心工作积极建言献策，发现工作中的困难和问题，及时通过信息网这个平台或直接向我们反映。希望通过大家的共同努力促进农村水电事业繁荣发展。

最后，祝这次会议取得圆满成功，祝与会的所有代表和同志们身体健康，工作愉快！

谢谢大家！