水利部部长 汪恕诚

(2003年12月30日)

同志们：

今天全国小水电代燃料工程正式启动了，这是水利工作的一件大事。开工典礼在小平同志的家乡广安举行，也有着特殊的意义。早在1942年刘邓大军在河北涉县兴建了赤岸水电站，成为我党最早兴建的水电站，1982年小平同志在四川关于发展农村水电的著名讲话以后，全国掀起了农村水电及电气化县建设的高潮。在小平同志的家乡广安举行全国小水电代燃料工程启动仪式，就是对小平同志深切的缅怀。国务院领导对这项工程的实施高度重视，回良玉副总理专门作出了重要批示，"发展农村水电，实施小水电代燃料，是改善农民生活条件、推进农村小康建设的富民工程和德政之举，是巩固退耕还林成果、保护生态环境的重要举措。有关地区和部门要切实加强对试点工作的领导，注意总结实践中的成功经验，探索建立行之有效的机制和符合各地实际的发展路子"。我们要认真学习，切实贯彻落实。

党中央、国务院对水利工作高度重视。胡锦涛总书记在今年中央人口资源环境工作座谈会上全面完整地阐述了水利工作方针，明确了水利工作的重点和任务。近几年中央水利基础设施建设投入大幅度增加。全国水利系统认真贯彻落实中央水利工作方针，积极探索和实践可持续发展的治水思路，水利发展与改革取得了明显的成效，为我国经济和社会的可持续发展提供了有力保障。

党的十六届三中全会提出要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。我们要用这一科学发展观指导农村水电和小水电代燃料建设工作。要坚持以人为本，始终把最广大人民群众的根本利益放在首位，把不断满足人的全面需求作为农村水电和小水电代燃料工作的出发点和落脚点。要按照"五个统筹"的要求，积极研究探索农村水电发展的新路子。把保障农村生活生产用电需求和生态环境建设有机地结合起来，大力提升农村水电服务于农村经济社会发展的能力。要对水能资源进行统一管理、合理开发、优化配置，不断提高水能资源的利用效率，维系良好的生态系统，实现人与自然的和谐。

农村水电是农村重要的中小型公共设施。大力发展农村水电，实施小水电代燃料生态保护工程是党中央、国务院从保护生态和解决农民的当前生计和长远致富的战略高度作出的英明决策。实施这项工程可以部分解决农民的烧柴问题，可以有效地巩固退耕还林成果，有效保护天然林。实施这项工程可以改善农民的生产生活条件，加快农民脱贫致富步伐，全面提升农村居民的生活质量，促进区域和城乡的协调发展。

小水电代燃料工程分布面广，政策性强，涉及千家万户，责任重大。各级水利部门一定要认真贯彻回良玉副总理的重要指示精神，切实加强领导，加大投入，周密部署，精心组织，团结协作。一定要把工程质量放在首位，科学规划、精心设计、严格管理。要适应社会主义市场经济的要求，推进工程建设管理体制和运营机制的创新，提高资金使用效益和工程效益。要在总结经验的基础上，不断扩大建设规模，以对历史和人民高度负责的精神，切实把这件利国利民的好事办好，让农民群众满意，让农民群众得到实惠。

同志们！水利和农村水电工作任重道远。让我们抓住机遇，开拓创新，加快发展，为早日实现经济发展、生活富裕、生态良好的文明发展目标作出新的贡献。