【编者按】　温家宝总理在2003年中央农村工作会议上指出，“去年以来重点支持了节水灌溉、人畜饮水、农村沼气、农村水电、乡村道路和草场围栏等农村中小型基础设施建设。要进一步加强有利于直接增加农民收入、改善农村生产生活条件的农村中小型基础设施建设。”日前，有关部门透露，全国的小水电代燃料试点将于年内正式启动。这无疑将是今年全国农村工作中的一项重点工作。我国在上世纪80年代初开始开发小水电、建设农村初级电气化县。在近20年的建设过程中，全国有近千万农民不同程度地利用汛期电量等进行丁小水电代燃料的使用。近日，本报记者随全国小水电代燃料试点工程采访团赴湖南、四川等地，深入采访和调查了全国小水电代燃料工程试点的进展情况。在采访过程中，记者深切地认识到，实施小水电代燃料生态保护工程，是实现经济效益、社会效益和生态效益相统一的可持续发展的有效途径。现刊登来自小水电代燃料工程试点的一线系列报道，以飨读者。

遭遇“电渴”

记者在这次采访中最深切的感受，就是当地农民对待“电”可谓心情复杂——一方面，希望用电来改善生活生产条件，另一方面，他们对如何降低供电和用电成本却显得束手无策。人们这种对电的真切渴望始终伴随着记者采访活动始终。无论是从发展当地经济的角度看，还是从农民解决生活用电问题入手，对电的渴望已经成了当地政府和有关部门无法回避的话题。 “电是现代化的最根本标志，电气化也是当代农村最渴望实现的目标。电的问题解决不了，农村的发展就无从谈起。”从事了几十年水电工作的水利部农村水电及电气化发展局局长程回洲意味深长地说。湖南省郴州市汝城县的白沟村村民老何显然对电有着强强烈地需求。为了解决一家人的用柴，这位退伍老兵到十几里、甚至几十里以外的山上砍柴几乎是他每天的“必修课”。砍来的柴只够一家人烧火做饭三四天用，这还不算其他的派场。现在的日子好了，小水电代燃料电站建好后，家里也买了许多家用电器，我觉得自己的生活可以像城里人—样。四川省阿坝州汶川县的羌族村民陈志兰也有着同样的感受。记者注意到，她家的电器除了电炒锅和电饭煲外，还有电视机。当被问及是否真的喜欢用电而不是用柴做饭的时候，这位初中生使劲地点头。在从成都去往汶川的路上，随处可见的是写有“小水电方便卫生”、“以电代燃，造福后代”的标语。然而，本来可以给农民带来巨大便利的电，却在巨大的需求面前遇到了不小的障碍。汶川县的张健长颇有些无奈地表示：“虽然全县的供电网络已经形成，但代燃料电量却严重不足，无法满足农民用能的需要。” 据记者了解，湖南、四川还有相当多的一部分农民还是以柴作为燃料，不但对生态造成了巨大的破坏，而且农民的生活质量也很难得到保证。

关键的电价

用上电和用得起电可是有着严格区别的两个概念。这就更凸显了电价在小水电代燃料工程中的重要性。 “按照科学的测算，电价还可以比现在大部分试点地区0.25元/度左右的水平更低。但我们也应当看到，农民的承受能力是有区别的，我们不能因为当前有极少的一部分农民承受不起而将电价降得过低，毕竟国家的财力是有限的，可以让尽量多的有承受力的农民先实施小水电代燃料。”程回洲一语道出问题的关键。今年59岁的四川省地方电力局局长杨树良是一位从事多年水电工作的专家型官员。他告诉记者。小水电代燃料电站的好处很多，不但可以从根本上保护生态，还能以当地的丰富水资源为基础，为当地农民提供廉价的电，让农民用得起廉价的电。据对全国西、东、中部地区2万多户用户的，项调查显示，农民年人均纯收入1000～1300元，可接受的代燃料电价为0.17元/千瓦时左右，年人均纯收入2000元为0.22元/千瓦时左右，年人均纯收入2500元为0.26元/千瓦时左右，年人均纯收入3000元以上为0.33元/千瓦时左右。代燃料支出都只占人均年收入的3%～4%。杨树良告诉记者，他们选择西部、中部和东部的自发自供自管县进行小水电代燃料电价测算，依据国家现行财税政策和有关标准，考虑采用先进技术和中央适当补助，西部、中部和东部地区的小水电代燃料到户电价约为0.20元/千瓦时、0.25元/千瓦时和0.30元/千瓦时左右，与现行到户电价相比，大幅度下降，能与农民消费能力相适应。一句“农民用得起电”，其实用意深刻。首先，是要有廉价的电可用。按照经济学上的原理，有效需求对于经济运行来说才是最重要的。另外一层意思就是，必须让农民有相应的电消费能力，而这就直接与农民的增收联系到了一起。在郴州市汝城县巷头村采访时，该市政府副秘书长陈荣寿向记者说起了当地农民增收的事儿。他说，郴州地处湖、广两省的交界处。现在郴州有68万人在广东打工，每年可以从广东“带回”40多亿元的务工收入。此外，郴州这几年还在加快进行农村产业结构调整，大搞反季节水果和蔬菜，销售给粤、港、澳地区，农民的收入在客观上得到了很大提高。在郴州，大部分农民用电有底气。

期待“电变”

电气化本身就是城市化的一个重要标志。作为现代文明产物和标识之一的电，在农村人口城市化的进程中，发挥着不可或缺的作用。在巷头村何招珠的家中，有一台摆在厕房里的消毒拒引起了记者的注意。问及此物，这位年收入3万元的家庭主妇不以为然。她说，在城里早就不是什么新鲜玩意了，如今农村生活质量提高了，卫生条件也不能再那么马虎了。原来，从“农民到市民”的转化标准，不仅仅是指收入的增加、生活质量的提高，还更在于观念的进步。在湖南省永兴县的小水电代表项目之一的永兴一级电站的拦河坝上，该县县委书记赵立民指着周围很多的小商店、小饭店向记者介绍，在电站建好以前，这里和一般的村子没什么两样，远没有现在这么繁华。电站建好后，这里成了周边小有名气的旅游点，附近的农民：电就“靠水吃水”地搞起了各种经营，生活方式也因此有了很大变化。记者注意到，在这里一个以城镇化形式存在的“市民群体”已经初具规模。