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齐抓共管 按期完成小水电代燃料试点工程 |
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——在小水电代燃料试点工程项目区建设启动大会上的讲话 |
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普安县人民政府县长 王茂敏 2007-8-6 14:10:00
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普安县人民政府县长 王茂敏
同志们：
刚才，县委常委、宣传部部长梁龙甫同志传达了水利部《关于加强小水电代燃料建设管理的通知》，县委常委、统战部长柳登甫同志传达了副省长禄智明同志的讲话及省发改委副主任刘远坤同志的讲话，县委副书记蔡玉龙同志传达了水利部副部长索丽生在全国小水电代燃料试点工作会议上的讲话，县委常委、组织部部长罗定超同志传达了中共普安县委、普安县人民政府《关于实施小水电代燃料试点工程的意见》。接下来，县委书记龚修明同志、州水利局副局长陈禧武同志还要作重要讲话。下面，我对普安县实施小水电代燃料试点工程项目作简要介绍。
普安县属国定贫困县。由于历史的自然的原因，在相当长的时间内，我县有相当数量的农村居民为解决生活燃料而不得不大量砍柴割草，使森林植被遭到严重破坏，一度出现了毁林开荒过度、水土流失加剧、洪涝灾害频繁，对防洪减灾、生态安全和全县经济社会的可持续发展构成了极大威胁。
自1997年以来，全县人民群众在县委、县政府的正确领导下，积极贯彻执行党中央、国务院关于加强生态建设，改善生态环境的英明决策，在全县范围内大力实施退耕还林还草工程、天然林保护工程和珠防工程，森林植被逐渐恢复，生态环境正逐步改善。尽管如此，目前，我县的森林覆盖率仅为19.8%，大大低于全省平均数，水土流失面积占全县总面积的43.4%。可以说，我县生态环境形势仍十分严峻。同时，全县广大农民群众生活用能仍未得到有效解决，部分农民仍有可能为解决生活燃料而砍柴割草。
为多渠道、多形式抓好我县生态建设，巩固我县生态建设成果；为有效解决广大农民群众生活燃料问题，改善农民群众生产生活条件，提高农民群众生活质量，县委、县政府紧紧抓住国家实施小水电代燃料生态工程的契机，多次到省和国家水利部汇报我县小水电发展情况和我县实施小水电代燃料的迫切要求。县内相关部门也积极努力，做了大量工作。通过全县各级各部门的共同努力，我县已被水利部正式确定为全国第一批小水电代燃料试点县。这一利国利民的德政工程、民心工程和扶贫工程的实施，对于巩固我县退耕还林还草成果、治理水土流失、保护森林资源、改善生态环境、加快山区开发、促进我县经济发展和农村脱贫致富具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。
一、在我县实施小水电代燃料试点工程的条件
我县水能资源丰富。县境内共有大小河流53条，属珠江流域西江水系(南、北盘江下游)。水能理论蕴藏量为27万kw，可开发量为12.6万kw，截止目前，全县小水电站已达28座，总装机容量55230kw，占可开发量的43.8%；现有的水能资源开发潜力大、自然条件优越，能够满足小水电代燃料生态工程的需要。
我县输配电网网络较为完善。近几年来，通过初级电气化建设和对部分电网的改造，现已形成了南面与兴义联网，西面与盘县联网，北面将与六枝电网联网，东面与晴隆国家电网联网，中部与本县国家电网联网运行的跨区域性地方电网。
目前拥有35kV变电站10座54800kVA，35kV线路285km，10kV线路812km，低压线路721km，网络覆盖率高，全县171个行政村通电率达100%，户通电率达98%。县境内南部、北部、中部电源皆并网运行，并驾齐驱，用电直供到户，发、供、用电十分顺畅。
完善的输配电网网络设施，完全可以保证小水电代燃料生态工程输配电的正常需要。
二、实施小水电代燃料试点工程的有关指标
(一)项目区范围
根据代燃料试点工程项目区的选择原则，按照以主要保护退耕还林、兼顾保护森林植被的目标，共确定7个村。具体是：青山镇的海马村、营山村；雪浦乡的隔界河村、老地村；楼下镇的摆布村、雨勒村、坡脚村为试点项目区，共涉及退耕还林面积2.513万亩，保护森林植被面积和天然林面积1.815亩，合计保护面积4.328亩；共有代燃料户2705户，代燃料人口11651人。
(二)代燃料户年用电量及资费情况
项目区代燃料装机是按照每户0.85kW的标准确定，经多方论证，最终确定代燃料总装机容量为3200kW，可以确保代燃料户的用电需要。项目区内代燃料户代燃料电量共计489万kW·h，到户电价为0.20元/kW·h；户均代燃料用电量为1300kW·h，则年支出电费为260元。
2003年末，我县农民人均纯收入为1392.95元。代燃料户如以4口之家计算，则年支付的电费占全家年纯收入5571.8元的4.6%。随着农村经济的发展，农民人均纯收入将不断增加，代燃料电费支出占户均年收入的比重还会进一步降低。由此可以看到，实施小水电代燃料试点工程，广大农村居民将得到更多的实惠。
(三)小水电代燃料主体工程
项目区内确定的小水电代燃料电站分别是：雪浦乡石桥河下游岔河电站总装机1700kW(一级站3×400kW，二级站1×500kW)；彪水岩电站1500kW(3×500kW)。
目前，彪水岩电站的大坝、引水渠、压力管道、压力前池及厂房等土建工程均已完成，2台水轮发电机组已进入试运行阶段。岔河电站的大坝、厂房及土建工程已相继完工，现进入机组安装调试阶段，可望于今年5月竣工发电。
(四)小水电代燃料配套工程
一是县扶贫、发展计划、农业、林业、水利、卫生等有关部门，要相互沟通合作，争取各方面的支持，结合创建“生态示范村”、“小康文明村”，围绕农村“三改”(改厨、改厕、改圈)，配套上项目。二是项目区内的村、组必须确保通公路，并达到有关硬化指标；三是必须确保代燃料户使用电饭锅、电炒锅、电水壶、电暖器的能源供应，并争取采取多能互补的方式，解决煮猪饲料和主要取暖的用电需要。
(五)投资及资金筹措
我县代燃料试点工程项目总投资为1710.6万元。
具体投资内容：一是代燃料电站1306.9万元，占项目总投资的76.4%；二是部分电网的完善和改造投资363.42万元，占项目总投资的21.25%；三是特困户补助资金17.28万元，占项目总投资的
1.01%；四是其他投资23万元，占项目总投资的1.34%。
资金筹措方案：国家发改委、水利部下达2003年小水电代燃料试点工程中央预算内专项资金(国债)800万元；县级财政配套70万元；预计可向省、州争取130万元；尚缺口710万元，要由项目主体工程实施单位申请银行贷款以及发动代燃料户自筹部分予以解决(主要为改厨、改厕、改圈的配套投入)。
(六)项目区电网建设与改造
代燃料电站的电力送出工程，本着就近联网、就近供电消纳余电的原则，确定具体联网方案：岔河电站、岔河4号机与石桥河35kV变电站并网运行，需架设10kV线路2km；水岩电站与青山35kV变电站并网运行，需架设10kV线路16.5km。目前，三个代燃料电站的并网线路共计18.5km，已建成完工投入使用。
根据《小水电代燃料工程实施方案》确定的代燃料项目区的供电方案，为确保项目区输配电设施满足代燃料供电的要求，保障代燃料户的正常用电，需要对项目区内七个村的电网建设与改造进行全面规划设计。项目区内10kV供电线路建设与改造规模为53kM，低压进户线建设规模为42km，新增变压器21台，容量3030kVA。
(七)项目管理
根据水利部水电局监制的《小水电代燃料项目管理指南》要求，小水电代燃料试点工程必须规范以下材料：一是小水电代燃料项目目标任务；二是省级水行政主管部门与县代燃料领导小组签订的小水电代燃料项目目标责任书；三是县水利局与项目法人签订的小水电代燃料项目目标责任书；四是县人民政府与乡(镇)人民政府签订的小水电代燃料项目目标责任书；五是乡(镇)人民政府与行政村签订的小水电代燃料项目目标责任书；六是小水电代燃料电站并网协议；七是小水电代燃料供用电协议；八是小水电代燃料用户证书；九是小水电代燃料用户协会章程；十是小水电代燃料项目验收办法。
三、关于验收
结合水利部和省水利厅对我县的要求，我县实施的小水电代燃料试点工程项目，自今年3月12日起至5月中下旬为工程及项目区建设期；5月下旬，县小水电代燃料试点项目领导小组将组织自验，在自验的过程中，要查找不足，及时完善；在确保合格的基础上，逐级申报省水利厅和水利部进行验收。
同志们，我县小水电代燃料试点工程项目的争取，来之不易。水利部、省、州有关部门非常关心、支持，并寄予了很高的期望。对此，各有关乡(镇)和部门一定要认真贯彻落实好今天的会议精神，要在县小水电代燃料试点工程领导小组的统一领导下，根据水利部水电局监制的《小水电代燃料项目管理指南》，按照水利部、省水利厅有关会议和文件精神，结合《普安县小水电代燃料生态保护工程试点项目实施办法》，认真组织实施，做好配合及服务工作；要各司其职，各尽所能，各负其责，各计其功，把圆满完成我县小水电代燃料试点工程项目的建设作为既定的工作目标。项目法人(业主单位)要按照今天会议上的工作部署要求，逐项、按时，保质保量地完成各项工作任务。
只有各项目实施乡(镇)和所涉及的工作部门群策群力、形成合力，只有争取到广大人民群众的积极参与和支持，我县的小水电代燃料试点工程项目的建设，才能够顺利进行并完成各项建设任务，最终顺利通过省和国家的验收，为加快我县经济社会发展和全面建设小康社会做出应有的贡献。
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