2003年6月25日，湖南省水力发电工程学会、水利学会在长沙联合召开了“湖南省小水电未来发展趋势”研讨会，共有18位水利、水电专家参加了会议。会议学习了省委、省政府有关加快发展我省农村小水电的有关文件，并有4位专家就“湖南省水力资源概况”、“小水电与大电网”、“湖南省小水电开发及其经验教训”和“大力发展小水电，促进地方经济发展”作了专题发言。

本次会议是在我国电力工业已由缓解缺电为主的需求型开发，发展到以促进社会可持续发展为目的清洁优质能源建设阶段的背景下召开的。小水电是社会可持续发展的清洁能源。国内外的实践表明，小水电是能源投入产出比低、回报率较高的电源。尤其是我省小水电资源丰富，其开发可带动地方经济发展，实现农村小水电以电代燃料的目标。本次研讨会的目的就是通过研讨，了解我省小水电资源的存量、发展现状与未来的对策。

与会专家就小水电的开发体制、电力市场、季节性电能利用、优惠政策和融资方式等五方面的问题，进行了热烈讨论，提出了下列建议：

1.我省水力资源丰富，湘西地区为全国十二大水电基地之一，全省水能理论蕴藏量15700兆瓦，技术可开发量12090兆瓦，年发电量489亿千瓦时。到2001年底我省已建、在建水电装机为6857兆瓦，占技术可开发量的56.7%，年发电量282.7亿千瓦时，占可开发量57.5%，其中5座大型水电站(≥300兆瓦)已完建；44座中型水电站(50兆瓦～300兆瓦)总装机容量4601兆瓦，已开发19座，共计装机容量1928兆瓦，占可开发量的41.9%；920座小型水电站(0.5兆瓦～50兆瓦)装机容量4237兆瓦，已开发425座，装机容量1681兆瓦，占可开发量的39.7%。

根据我省水力资源拥有量和已开发的情况，今后我省水电发展主要目标系中、小型水电站，分别占可开发量的58.1%和60.3%。小水电必将成为我省未来发展的主角。

我省由于政府重视对水资源的普查和规划，多年来上述水能资源已全部进行过规划，因此对水资源家底是清楚的，为此建议政府应立法，确保上述资源完整性。

2.水电可以成为我省地方经济发展的支柱产业，促进经济欠发达地区尽快脱贫致富，有利于地方产业结构调整，拉动地方经济发展。在省委、省政府的正确领导下，郴州、怀化、永州等地区的小水电已有长足发展，但全省发展尚不平衡，需进一步推动和促进。

3．在大力开发小水电的同时，一定要按原批准的规划、有序开发，如果无视原有河流规划，任意建设，势必浪费国家资源，造成无可挽回的损失。上述现象在我省某些河流的开发上已经出现，因此在建设程序上，各级水行政主管部门应健全审查制度和加强技术把关，特别是设计应遵循国家规划，施工过程中应有工程监理，严格按照基建程序办事，防止无序开发。

4．在水电开发中，应注意生态环境的保护，水电本身是清洁能源，且小水电的开发，在广大农村特别是山区农村，可大力推广“小水电代燃料”工程，促进退耕还林，保护生态环境。在电站施工建设期和水库移民安置中，也应采取有力措施，防止对工程和移民建设区的生态破坏，保护好环境。

5．目前在小水电开发中，还存在小水电与大电网的一些关系尚未理顺，这也是制约小水电迅速发展的重要因素。小水电与大电网尚存在运行方式等方面的矛盾，其中一些矛盾系过去的经济体制遗留问题所产生的。解决这些问题的关键是加快我省电力体制改革，实行厂网分开、竞价上网、同网同价(目前东北已开始实施、华东正在筹备)。只有走市场化道路，小水电和大电网的矛盾才能较好地解决。

6.小水电自动、远动装置的不完善，对电网特别是地方电网的安全稳定运行造成一定的隐患。因此，重视提高小水电的自动化水平和严格其调度纪律是提高小水电运行质量的重要措施。

7.小水电的发展离不开优惠的政策。目前，不少市、县政府出台了优惠政策，最近，省计委会同省水利厅拟定了《关于加快发展农村水电的实施意见》，并已上报省政府办公厅，建议省政府尽快出台。这些政策的出台，将对促进我省小水电发展起到很大的推进作用。今后应加强政策的宣传和推广，以促进小水电事业的发展。

8．由于小水电发电的季节性很强，丰水期发电多、枯水期发电少，在依赖于电网联网的同时，还可开展季节性电能利用的研究，在这方面，我省小水电站发展自供耗电企业已有一些成功的经验，可很好地总结推广。

(2003年6月，省水利学会、水力发电工程学会联合召开“湖南省小水电未来发展趋势”研讨会，我省18位资深水利水电专家围绕我省水力资源概况、小水电与大电网、小水电开发以及经验教训及大力发展小水电，促进地方经济发展等内容作了专题发言，并就小水电开发体制、电力市场、季节性电能利用、优惠政策和融资方式等问题进行了深入的研讨。与会专家的意见和建议经整理后报送省委、省政府及有关部门，得到了高度重视。这些建议将在我省小水电未来发展中产生积极的影响。)