[编者按]中国水利水电科学研究院遥感技术应用中心副主任 路京选 博士留洋回国刚刚一年，积极响应水利部党组号召，于2001年7月参加了水利部组织的第一届黑河流域沿线年轻干部挂职锻炼团，并选择了生态环境最差和生活条件最为艰苦的黑河最下游内蒙古额济纳旗担任政府副旗长。挂职第一天就遇上了罕见的强沙尘暴天气，据此将其特殊感受撰写成文，发表在《黑河半月谈》上。路京选博士挂职期间虚心学习、努力工作，与额济纳旗人民建立了深厚感情，当地政府和群众对其工作给予高度评价，被阿拉善盟委组织部评为优秀挂职领导干部。挂职期间他主管水利并同时兼任内蒙阿拉善盟黑河下游额济纳绿洲抢救工程建设管理局副局长一职，全身心地投入黑河分水和黑河治理工作中，额济纳旗水务局在挂职即将结束时还专门向水利部领导写了一篇“荒漠戈壁治水人-记路京选同志挂职期间事迹”的汇报材料。作为一个学者，他在作好本职工作的同时积极思考，对额济纳绿洲生态环境保护有了很深刻认识，写出了数篇调研报告，本文就是他根据自己的调水经历和思考撰写而成的其中一篇。

我 所 参 加 的 两 年 黑 河 调 水

——记在黑河调水的日日夜夜里

中国水科院 路京选

    黑河流域综合治理及黑河跨省际调水是这几年国内上上下下都比较关心的一件大事，绿色的颂歌一次又一次在黑河流域奏响，使国人对生态环境保护的意识进一步高涨。2001年在黑河全流域历史性大旱的不利条件下，经过各方坚苦卓绝的努力，通过两次人工调水成功把水送到了额济纳绿洲核心区。2002年更是充分利用有利时机，一举把水成功送到了东居延海，首次通过人工调水措施实现了黑河的全线贯通，提前实现了居延海波涛滚滚的三年调水目标。我有幸在黑河最下游的内蒙古额济纳旗挂职期间先后参加了这两年的黑河跨省际调水过程，收获很大，感想颇深，特撰写此文，愿与所有关心黑河调水的人们共同分享这期间的艰辛、快乐与思考心得。

第一篇：2001年 救命之水送到额济纳绿洲

一、额济纳翘首期盼黑河水

2001年，整个黑河流域遭遇自新中国成立以来最为严重的旱情，上下游地区群众的生产、生活以及生态环境面临着前所未有的严峻挑战。地处黑河最下端的内蒙古自治区额济纳旗灾情最重、境况最为艰难。伴随着持续高温少雨的干旱天气以及严重不足的黑河来水，全旗境内沙尘暴频繁发生，虫、鼠、毒草蔓延。在这罕见的灾情面前，全旗广大群众除了积极抗灾自救之外，无不翘首期盼着久违了的黑河水能及时到来，以缓解旱情，来挽救危难中的额济纳绿洲。

全旗境内自2000年冬季以来降水仅6毫米左右，基本上为无效降水，丝毫不能缓解旱情。更严重的是，冬春期间的黑河来水仅1.8亿立方米，为历史同期最少，而且黑河春天的断流期也较往年提前了半个月，导致春灌林草地面积减少，地下水补给不足。由于地下水位急剧下降，全旗有90眼基本供水井出水量不足，160眼筒井完全干枯，3000人和11.6万头牲畜饮水困难，许多牧民要到几十公里之外拉水吃。据不完全统计，2001年全旗受旱人口4813人、牲畜16万头，受旱草场面积达4100万亩，农作物受灾面积7000亩，其中成灾和绝收的农田分别达到2700亩和700亩；牲畜缺草、缺料现象十分普遍，因灾死亡牲畜6000只，缺粮人口1461人。

旱情在不断发展，灾情在进一步加重，生态环境也在加速恶化。全旗大部分草场，特别是戈壁草场，返青推迟，甚至没有返青，沙化、退化范围扩大，程度加剧。长时间的持续极度干旱引发虫灾泛滥、鼠害猖獗、毒草蔓延，虫、鼠、毒草受灾面积分别达到110、100和40多万亩，其中农田和草场受灾面积分别达2500亩和250万亩，650亩农田成灾，直接经济损失55万元。连续几年未浇上河水的柽柳出现大面积枯死现象，不少胡杨、柽柳树叶从7月中旬就提前发黄，较往年提早四、五十天，戈壁草场更是满目枯黄，俨如冬日凄凉景象，令人心碎。

全旗胡杨、柽柳林的食叶虫害发生面积23万亩，其中的柽柳条叶甲虫危害最为严重，发生面积5万亩，而且发展势头迅猛。对此，自治区各级相关部门非常重视，立即采取措施进行了防治，才使其蔓延势头得到控制。但其潜在威胁依然存在，估计明年开春的防治任务仍然很重。

入春以来，全旗共发生8次强沙尘暴，其中尤以4月6日和4月28日的两次特大沙尘暴破坏力最大。据不完全统计，4月6 日的沙尘暴损毁房屋106间，毁坏10300亩即将播种的耕地，54座塑料大棚被狂风吹破，300眼人畜饮水井被风沙填埋，5800只大小牲畜丢失，经济损失200多万元；4月29日的沙尘暴损毁房屋72间，6500亩农田地膜被狂风吹破，造成刚出土的作物幼苗被风吹断，25座塑料大棚被狂风吹破，152眼人畜饮水井被风沙填埋，2147只大小牲畜丢失，经济损失将近200万元。

在特大旱灾面前，额济纳旗旗委、旗政府一方面积极寻求上级支持，另一方面在全旗范围内发出号召，紧急动员社会各界积极投入抗旱自救运动。全旗广大干部踊跃捐款捐物，帮助农牧民共度难关。驻守额旗的边防部队也积极响应地方号召，急地方之所急，想牧民之所想，紧急动员全体官兵，投身抗旱救灾，采取“捐、买、帮、换”等措施，有利地支持了地方抗灾工作。同时，在旱情不断扩大而黑河又长时间断流的巨大生存压力下，额济纳旗人民政府7月28日向黑河流域管理局发出了紧急求援呼救，恳求帮助协调下泄“救命”的黑河水，以解挽救额济纳绿洲的燃眉之急。电文如下：

黑河流域管理局：

在朱总理的亲切关怀以及黄委会、黑河局的高度重视和各地的共同努力下，黑河流域综合治理取得了实质性进展，2000年黑河流域实现首次成功分水。今年，朱总理又主持召开了国务院第94次总理办公会议，专门研究了黑河分水问题，水利部、黄委会、黑河局领导相继来到我旗调研、指导工作，使额济纳旗各族人民看到了遏止生态恶化的希望和曙光。

但是，去冬今春（2000年11月19日至2001年3月22日），狼心山水文站断面仅来水1.8亿立方米，同比减少0.48亿立方米，为历史同期最少，断流期较往年提前半个月，全旗春灌林草地仅25.67万亩，同比减少6.94万亩。加上今年我旗气候异常，持续高温干旱无雨，截止目前降水量仅3.5毫米，均为无效降水，遭遇了自1990年以来最为严重的一次特大旱灾，受灾面积约3000万亩，1300多名牧民、8万头牲畜缺水、缺草，地下水位急剧下降，全旗90眼基本供水井出水量减少，160眼筒井干枯。

严重的干旱进一步加剧了生态环境的恶化。全旗大部分草场，特别是戈壁草场牧草返青推迟，甚至没有返青，沙化、退化更加严重。虫、鼠、毒草害爆发成灾，面积分别达103万亩、100万亩和40万亩，给胡杨、柽柳等的正常生长带来严重影响，许多胡杨整株叶子被吃光，进一步加剧了草场植被的恶化。时至今日，戈壁草场上仍是满目枯黄，鲜见绿色，俨如冬日凄凉景象。连续几年未浇上河水的柽柳成片枯死，胡杨、柽柳树叶7月中旬就开始发黄，较往年提前四、五十天。目前，旱情仍在持续发展。

为拯救胡杨、柽柳，恳请贵局帮助协调尽快为我旗下泄“救命”水，以解燃眉之急。

额济纳旗人民政府

2001年7月28日

二、在那调水的日日夜夜里

    为确保黑河正义峡断面全年分水任务的顺利完成，甘肃省张掖地区于8月2日至9日实施了为期一周的今年第一次黑河分水行动，后因种种因素分水结果很不理想，正义峡断面仅下泄240万立方米水量，给全年分水目标能否完成带来很大压力。为此，张掖地区在总结此次分水不成功经验教训基础上，经过精心安排，决定于8月30日上午10时至9月14日上午10时，采取“全线闭口、集中下泄”15昼夜，实施今年第二次（也许是最后一次）集中向下游额旗输水。作为今年水利部黑河流域干部挂职锻炼团中任职下游内蒙古额济纳旗政府副旗长的我，有幸参与了此次黑河分水的全过程，那几十个紧张忙碌的日日夜夜不仅包含着无数次的艰辛，它也带给我无穷的喜悦，同时更留给我无限美好的记忆，一切都恰似发生在昨天一般。

就在第一次调水期间，黑河局于8月3日到5日在黑河上游的青海省祁连县主持召开了今年的第二次月水量调度工作会议。会议认为，如果估计今年莺落峡的来水量与去年持平，即14.6亿立方米，那么今年7月底以前的正义峡实际下泄水量已经“欠帐”0.78亿立方米，今年后几个月的正义峡下泄水量任务将相当重，形势非常严峻。因此，建议中游地区尽快制定落实调度计划的具体措施和实施方案，选择适当时机，采取闭口措施，以利集中下泄。由于第一次集中调水没有取得预期目标，加上时间也越来越逼近调水年度末，能否完成全年调水指标的压力骤然升高，时间已不再容许任何犹豫与失误了。在此关键时刻，中游张掖地区经过深刻反思和总结经验教训，在对水情等的客观分析、时机的准确选择、措施的严格制定与实施方案的精心策划基础上，毅然组织了力度更大和历来持续时间最长的第二次黑河调水。

自8月30日10时全线闭口开始，水头自莺落峡起，经过近四天共计91.5小时，流经185公里，于9月3日5时30分到达正义峡断面。再经过一天又两个半小时，水头缓慢推进19公里，于9月4日8时左右到达大墩门枢纽处。

由于本次调水的初衷主要是确保完成今年的正义峡断面分水指标，对于水流否能到达以及有多少水量进入下游额济纳旗并未有具体规定和目标。而且，今年黑河上游来水明显偏少，完成今年正义峡分水任务所需下泄的水量有限，加上自3月份起一直处于断流状态的下游河道势必将消耗大量水量，因而开始时各方对此次水头能否到达额济纳旗没有任何把握。但是，下游额济纳旗这时的旱情已到了生死攸关的地步，连人畜饮水都已成了大问题，额济纳绿洲正面临前所未有的巨大生态压力，灾情十万火急，去年黑河的成功调水又刚刚过去，理应有一定量的下泄水流入额济纳，否则将无法向额济纳人民交代。如果今年这最后一次调水没有把水调到额济纳，即便是正义峡断面下泄任务完成了，也不会是一次成功的调水，因为作为黑河流域调水主要目的下游额济纳绿洲保护并未体现出来。在下游人民和绿洲求救的呐喊声中，在各级领导的密切关注下，必须有一定量的下泄水流入额济纳的呼声越来越高，最后成为一项必须完成的高度政治任务纳入此次调水过程。

鼎新河段自4月断流以来，除8月初第一次调水期间过水一昼夜外，一直处于断流干枯状态，干旱缺水状况同样相当严重，鼎新片的灌溉用水及其水库蓄水能否得到有效控制首先成为各方关注的焦点。黑河局副局长郝庆凡带领一组督察组到达金塔县后，与金塔县磋商决定：调水期间鼎新灌区平原水库不准蓄水，大墩门枢纽闸门全部开启，允许鼎新引水500万立方米，其中分配给大墩门干渠85万立方米、大坝干渠315万立方米、天仓干渠100万立方米。

为了严格贯彻以上分水方案，决定成立由黑河局、甘肃、内蒙三方联合组成的督察领导小组和三个督察组，具体负责实施各引水口门的督察工作。为配合鼎新督察活动，作为下游额济纳旗分管水利的政府副旗长，我于9月4日带领内蒙督察组成员紧急赶往鼎新镇，从此正式开始了为期一个多月的调水经历。

由于调水正处非常时刻，鼎新又是第一次采取联合督察，加上各方准备不足等其他诸多方面因素，组织协调工作没能及时跟上。当我们还在额济纳密切关注上游黑河水头前进位置的时候，4日上午突然接到黑河局通知，要求我们下午赶到距离额济纳250公里之外的鼎新镇，参加联合督察。不幸的是，当时旗里的车辆或正忙于其它活动，或出门在外，或干脆瘫痪在家修理中，一时抽不出车辆来。我们也知道事关重大，必须前往，我象热锅上的蚂蚁一样在煎熬之中等了半天，最后旗里只能调出一辆带病的车和一位不熟悉此车状况的其他司机，于下午四点半冒险前往。由于此车司机在外学习，行车证没有找到，因此无法正常通过东风基地，我们只好绕道前进，于晚上九点半左右才赶到鼎新镇。与黑河局领导见过面之后，匆匆在街上填饱肚子，回来与黑河局开了个短会，弄清了这里的情况，布置好具体督察任务。晚上11时，会同黑河局督察组同志摸黑出行，沿河了解水头位置，在大坝干渠拦河闸处发现水头已经通过，随即驱车赶往下游的鼎新黑河大桥处，发现水头尚未到达，在桥上逗留片刻，于12点多返回镇上寻店住下。

9月5日上午10时40分，监督见证了大坝引水闸下闸分水，按规定比例引水灌溉。随后前往大墩门水利枢纽处，检查灌区引水及河道分水情况，一切正常便返回鼎新镇。下午2时，安排妥当额济纳旗督察人员后自己赶回额济纳，沿途专门在狼心山水文站作了短暂停留，按照黑河局封堵新、老西河和水流只进东河的要求，布置了具体任务，要求水文站工作人员提前做好各种准备。下午6时30分，就在我们行驶到距离额济纳旗旗府所在地达来呼布镇4公里处，这部病车子终于还是耐不住颠簸熄火停在了路上，任你如何摆弄也是一动不动。好在这个位置处手机信号够强，万般无奈之下呼叫达镇同志来帮忙。镇上的同志同样一时找不到车子过来，最后还是靠黑河局当时在达镇上来办事的一部车子出来将我们拖回了镇上。后来为修好该车，总共花费了6千多块，负担沉重，这是后话。

还没下车，水利部推广中心高波主任率领的调水检查团一行数人已经到达，6日陪高主任一行考察、活动了一天，晚上进行了简短座谈，向部领导汇报了额济纳绿洲生态环境所面临的问题并通报了此次调水的进展情况，7日上午送走高波一行。下午再次驱车前往狼心山、哨马营两水文站检查、布置工作，然后沿河而上，并在14号基地下游约20公里处看到了黑河水头。

我站在黑河岸边的戈壁滩上，静静而激动地欣赏着脚下那混浊的黑河水头在茫茫戈壁深处的干涩河床里缓缓向下推进，心情十分复杂。它既包含着一个水利工作者看到水时那自然迸发出的万丈激情，也充满了一个下游额济纳旗地方父母官所应该触发的焦虑与无奈。为了这点黑河水的到来，多少人付出了无比艰辛的努力，但它还有很长、很艰难的路要走，也不知道它能否继续走下去，走到额济纳，走进居延海。

额济纳绿洲盼水盼到望眼欲穿，没了眼泪。我看着这股如蜗牛般向前爬行的黑河水，默默祈祷它即使慢也要继续坚强地走下去，千万不要那么快就停下来，停在那没有到达终点的途中。因为只要你继续走下去，额济纳才会始终存着那一丝丝的希望和期盼。

黑河局以及中游地区同志们正在不同河段监督和执行着分水工作，他们不分昼夜，分餐露宿，用他们的辛勤付出保护着黑河水继续向纵深推进。今年来黑河沿线挂职的几位同志从此次调水之前就保持着频繁的热线联系，密切关注着分水的动态，积极参与分水无疑已成为大家这一时期的主要工作。而且，这种密切联系一直贯穿在整个调水过程。这是个有朝气的团队，肩负着共同的使命，大家经常分享着彼此的喜悦和担忧，团结和理解使大家更加信任，各自变得更坚强。通过这种特殊纽带，我们彼此理解各自地区的困难，在第一时间了解上下游的调水进展情况。

调水正在紧锣密鼓地进行着，似乎一切正常。也许是额济纳太遥远了，但我门总是有那么一点担忧，担心水头到不了那里。最后，我们把这几天调水的进展情况及我们的担忧及时向内蒙古各级相关部门作了汇报，据说内蒙水利厅也及时向水利部发出了请求，水利部领导很快向黑河局做出了指示。一个以加大对正义峡以下河道引水监督力度为重点、确保河水送到额济纳绿洲核心区的愿望正在向成为一项政治任务而发展。

9月9日，一大早我又沿河驱车南上。在参观完东风水库后，下午赶到哨马营水文站。黑河水头于下午3时半抵达该断面，我们在这里又感受了一次观赏水头所带来的美妙与满足。我们甚至心血来潮，赤脚跳到河里，尽情拥抱黑河，让那静静的黑河水温柔地抚摩我们干裂的肌肤。事实上，也只有站在黑河水里，你才能真正近距离亲近她，你才能从那河面上到处都在冒的气泡感受出断流几个月后的黑河河床是多么的干渴，你也才能真正体会出黑河水头为什么如此步履艰难。

感受完黑河水的滋润，我们又起程南上赶往鼎新镇，在那与黑河局常炳炎局长会合，晚上一起北下返回东风基地下榻。第二天早上，经过同基地领导史无前例的就控制东风水库引水问题商谈后，达成共识，基地接受暂时节制其水库引水量的要求，从而为黑河水头早日到达额旗达来呼布镇提供了一定方便。午饭后，陪同常局长视察了东风水库引水情况，而后分手各奔南北，我们于晚上7时回到额济纳旗。

为全面落实本年度水量调度任务，水利部水资源司水资源管理处王国新处长于11日抵达黑河。黑河局住鼎新的同志因为忙于督察，委托我从200多公里外的额济纳赶往鼎新机场迎接。下午4点接到王处长后，驱车返回基地，陪同王处长察看了鼎新以下河段过水情况、东风水库引水情况以及狼心山、哨马营断面，晚上11点多赶到金塔县城，与黑河局同志会面。

12日上午前往酒泉迎接两位北京来的专家，来黑河流域开展卫星遥感调查研究，下午往400多公里外的额济纳赶。由于有个专家没带身份证，无法通过东风基地，我们只好绕土路走。虽然这次的车子不是上次那部病车，但也同样经不住路途颠簸，在下午4时半左右半道抛锚不走了，把我们丢在了前方距额济纳旗200公里、后面距金塔县城将近200公里的戈壁深处。更糟的是，此路不仅来往车辆很少，而且没有任何手机信号，真是前不着店、后不着村、呼天不应、求救无门。靠自己看来也靠不住，司机左修右修，车子就是不动，看来它真的是罢工了。就这样过了将近四个小时，期间没有碰到一个过往车子，眼看夜色也渐渐降临了。就在我们准备在野外过夜的时候，迎面驶来一辆金塔水泥厂去额济纳送货回来的空卡车，热心的卡车司机用5个多小时把我们拖回金塔县城，沿途两次摩断钢丝绳。饥肠辘轳的我们一行千恩万谢告别两位朴实的司机，在夜市上吃了几串羊肉串，凌晨将近2点才安顿下来。一夜无话。第二天上午在金塔县城修车，虽未彻底修好，但好歹它愿意动了。修车的同时，一辆应召从额济纳方向赶来的车中午赶到了，接上两位专家沿原土路赶回额济纳，而我们这部病车则穿东风基地沿油路返回额济纳，以防中途不测。

回额旗刚吃过晚饭，我又接到新任务，立即带领另外两部车从额济纳赶往东风基地，在那里迎接中央电视台以及水利报社等前来报道黑河调水情况的记者团。14日一早，陪同记者团离开东风基地，沿途察看东风水库、狼心山水闸、东河水头以及达镇附近的八道桥流动沙丘等。晚上将记者团送回东风基地，交给甘肃方面，自己又连夜赶回达镇。

此次调水之前众多领导的先后到访黑河，尤其是一个多月前钱正英副主席的黑河考察，再加上此次调水期间内蒙的呼声、部长的指示、国家防总的指挥、水资源司王国新处长的亲临督察、黄委会苏茂林副主任的坐镇检查指导以及新闻机构的现场调查报道等，已经使得把水送到额济纳旗旗府所在地达来呼布镇一道桥，已经成为一项必须完成的高度的政治任务。按照此次集中分水计划，14日已经是调水的最后一天，但这时的水头仍距离达镇数十公里。如果按原计划这天结束分水，水能否调到达镇将很难保证。根据这一水情，为保证完成今年的分水任务和确保水头送到达镇，张掖地区15日发出紧急通知，将本次“全线闭口，集中下泄”结束时间再延长3天至17日。

在调水的最后关键时刻，额济纳境内出现了两处不大不小，但可能会对完成此次调水的政治任务产生一点影响的新状况。由于狼心山水闸工程老化失修，虽然水头到前已安排采取了封堵，但随着水位提高，部分临时封堵工程被冲毁，出现漏水问题。我接报告后于15日上午赶往100多公里外的狼心山水闸处，组织力量冒雨重新封堵，经过数小时奋战使漏水得到基本控制。另外，东河上游的支流纳林河口也发生堤坝被冲垮事件。该处位于军事禁区和地方交界处，距额旗达镇110公里，来水前已派水利局工作人员封堵了进水口，但因黑河水从狼心山下泄到纳林河口时水量较大，进水口仍被冲毁。为了尽快堵住这一决口，我将这一情况及其严重性立即通报了旗委、政府主要领导。经研究后决定，一方面责成决口所在地巴音保格得苏木领导全力组织力量封堵，另一方面要求水利局前去协助封堵。由于决口位置偏远、交通不便、人力物力严重不足，虽经数日封堵使缺口大大缩小，但仍未完全封死。到9月17日鉴于水流已进入东河灌区生态核心区，同时上游来水形势较好和纳林河生态林也同样急需灌溉，故而停止了对纳林河引水口的封堵，安排了对其生态林草的灌溉。

9月17日下午1时52分，黑河水头终于抵达一道桥下。看着那十几天来为之奔波和付出艰辛的水头，现在又一次再见面了，相见在我们一直期待的地方，一种说不出的巨大满足感和发自内心的无比喜悦油然而生，眼圈情不自禁的湿润了。在这一极为特殊的瞬间，我庄重而急不可耐地掏出手机，分别拨通了黄委会苏茂林副主任、黑河局常炳炎局长、张掖行署陈晓军专员的电话，激动地把这一喜讯在第一时间告诉了他们。因为我知道，他们以及他们所代表的人们此时也正守着电话，焦急等待着我们这些前方的人来证实这一神圣时刻。

水头一到达镇，此次调水活动对上游来讲就算基本结束了，但对我来说却还不能画上句号，下游额济纳还必须分步骤、分重点地安排好生态灌水计划。为此，责成旗水利局具体落实灌水计划，灌水计划有条不紊地进行，一直实施到10月26日狼心山断面完全断流为止。

为了好好总结此次调水的经验，挂职锻练团成员9月22日集结临泽县。我是21日早上从额济纳出发，晚上到达临泽，行程600多公里。第二天大家开会讨论、实地考察，日程满满，晚上大家喝了几杯酒，庆贺调水圆满成功，下榻宾馆，这里且不再细表。谁知道，23日一早醒来赫然发现自己的财物被盗，身上所带相机、手机及现金等不翼而飞，甚至连眼镜也一并被卷走，此案至今尚未侦破，个人可谓损失惨重。

此次调水最紧张的十多天时间里，我每日行驶数百公里，前后跑坏两部车，行程近一万公里，甚至连身体也累病了，不谓不艰辛，损失财物不谓不心痛。但是，比起额济纳干部群众看到黑河水时流露出的喜悦所带给我的安慰，这又算得了什么。只要百姓在我心中、黑河在我心中，一切一切的烦恼和痛苦都不会，也不该影响我心灵的平静和我永恒的追求。

三、额济纳露出感激的微笑

当16日上午水头前进到距一道桥20公里处时，额济纳旗政府旗长孙万元同志要我一起去看水头。站在水头前，看到那迎面而来的久违了的黑河水正在一步一步接近达镇，孙旗长感叹万千，随着水流向下走了好一阵，久久不愿离开。17日中午1时52分水头到达一道桥后，孙旗长很快就来到桥头，并立即和身在张掖的苏茂林、常炳炎、陈晓军通了电话，代表额济纳旗对黄委会、黑河局、张掖地区的努力表示了衷心感谢。

此次调水在全流域如此干旱情况下能把水送到达镇，确是值得大书而特书，它是全流域的胜利，是又一曲绿色的颂歌。额济纳人民欣喜之余也深深的懂得，这曲颂歌之所以能继2000年之后再次奏响，是与各级领导以及上游地区人民的关怀与努力分不开的。为此，我受旗委、旗政府委托，在水到一道桥后立即给水利部发了一封热情洋溢的感谢电报。电文如下：

水利部汪恕诚部长及其他部领导：

时值额济纳旗遭受多年不遇特大干旱灾害的关键时刻，在党中央、国务院亲切关怀下，在水利部领导直接领导和指挥下，今年黑河分水取得圆满成功，再一次谱写了绿色的颂歌。久违的黑河水于今天下午在各方面的努力下顺利到达我旗一道河桥处，全旗各族人民为之万分振奋，额旗绿洲看到新的希望。此次分水成功意义重大，黑河中游各地克服巨大困难，全线闭口18天，黄委会及黑河管理局严格监督整个分水过程，水利部今年挂职锻炼的七位同志积极参与了整个分水的决策与监督过程，发挥了不可替代的重要推动作用。全旗各族人民对各级领导以及兄弟地区人民所做出的辛勤努力表示衷心的谢意，希望经过各方面的共同努力，使黑河水常流，额济纳绿洲永存。

额济纳旗旗委

额济纳旗政府

二ＯＯ一年九月十七日

9月18日，内蒙黑河集中调水督察小组和以苏茂林为首的黄委黑河局一行人前后来到额济纳了解情况、检查指导工作，宾主共同庆祝此次调水的圆满成功，期待来年取得更辉煌的成就。

虽然此次集中调水算是告一段落了，但对额济纳和我自己来说，还有很多与此次调水有关的工作要做。现在，我们除了庆祝和感谢，更重要的是如何用好这来之不易的黑河水，使其发挥最大的经济生态效益。

9月17日本次“全线闭口、集中下泄”的调水活动结束后，额济纳旗境内狼心山处一直有过流，直至10月26日才完全断流。这是因为，一方面通过正义峡水文站断面的下泄水量到额济纳绿洲还有一个过程，河床里的水量大约还需要5到6天时间才能排泄完；另一方面黑河上游在调水结束后仍有降雨过程，使黑河干流来水条件发生变化，从9月18日开始，莺落峡水文站断面来水量呈逐日增加趋势，除中游地区引用一部分水量外，仍有余水下泄。

根据黑河局对本次调水的统一要求，下游额济纳绿洲地区用水原则：一是确保下泄水量进入东河地区生态核心区，即额济纳旗政府所在地达来呼布镇，并作为本次调水活动的一项艰巨的政治任务；二是确保下泄水量用于生态用水。当17日下午水头到达一道桥断面时，本次调水预期目标基本实现。我们根据实际情况提出了生态用水计划，按照“加强用水管理、保护生态用水和节约、扩大灌溉面积”的总体要求，安排用水调度计划。按照集中用水、确保重点的原则，首先安排了以纳林河上游段、七道桥胡杨林保护区和达来呼布镇西侧人工防护林地为重点的生态灌溉区。同时，根据上游来水情况的变化和灌溉的实际需要，及时调整用水计划，最后阶段还安排了一部分水量进入西河，浸润沿河两侧生态林地。据不完全统计，截止10月26日，全旗已安排灌溉地区：

1、东河七道桥胡杨林自然保护区，9月19日开始引灌，灌溉面积1万亩，七道河引水段自然河道浸润影响面积按两岸100米带状计算，有效浸润面积0.38万亩，两项共计1.38万亩。

2、在调水期间，因纳林河决口封堵未成，从9月17日后放弃堵口，并安排纳林河上游地区引水灌溉，完成灌溉林地1万亩。

3、额济纳旗政府所在地达镇西侧纳林河人工防护林地，引水灌溉0.1万亩，缓解了今年春天没灌上水的那部分林地的旱情。

4、东河从狼心山水闸开始，至昂茨河水闸110公里，沿途多经戈壁地区植被稀疏，有少量胡杨树分布，经初步计算沿河有效浸润面积0.7万亩。9月20日之后，东河水量继续下泄，已到策克地区，距昂茨河水闸50公里，沿途河道穿行生态核心区，浸润两岸的影响范围估计1.2万亩。

5、西河从狼心山水闸开始至建国营100公里，估计沿河两岸浸润面积1.2万亩，同时也有利于补充沿线的地下水。

本次调水闭口时间长，过流持续时间更长，成效显著。它不但缓解了用水矛盾，而且充分浸润了河床，补充地下水，同时也为冬季来水创造了有利条件。按照以上初步统计，本次调水期间总共引灌天然林草地2.1万亩，自然河道浸润灌溉有效面积估算为3.48万亩，二者合计5.58万亩。除此之外，仅下游额济纳境内两处水文断面的过水时间、过水量就足以令人振奋。哨马营水文断面9月9日恢复过流，10月25日完全断流，历时达46天，过流总量1.2亿立方米；狼心山水文断面9月11日恢复过流，10月26日完全断流，历时也达45天，过流总量0.76亿立方米。狼心山断面过水量中东河占大部分，共计过水0.61亿立方米。在水头到达一道桥前，西河是不允许放水的。后来，鉴于下泄水流仍在继续，加上西河这几年来水严重不足，因而从9月25日起西河开始放水，至10月26日完全断流，西河过水量0.15亿立方米，对补充西河沿线地下水和浸润两岸生态林起到一定作用。

四、额济纳生态调水的启示

启示Ⅰ：必须在干流采取工程措施解决快速向下游输水的问题

黑河干流从莺落峡至额济纳生态核心区，也即额济纳旗政府驻地，全长473公里。本次调水在下游断流长达170天情况下，水头推进历时18天、473小时，平均输水速度每小时一公里。而正义峡至额济纳旗政府所在地输水距离288公里，输水时间382小时，输水速度每小时仅0.67公里，其中大墩门至哨马营段78公里，输水时间127小时，输水速度每小时仅0.61公里。不难看出，黑河干流在前期长时间断流条件下，水流行进速度慢的惊人。

截止8月30日至10月9日统计资料，正义峡下泄水量2.06  立方米，狼心山水文断面入境水量0.65立方，其间鼎新地区引用水量0.26亿立方米，东风场区引用水量0.08亿立方米，区间消耗水量高达1.07亿立方米。由此可见，黑河干流河道的输水损失量是相当严重的。虽然其中大部分补充了地下水，这在过去下游水量丰沛条件下对下游绿洲是有效的，但对于需要快速解决下游林草已经严重缺水这一现实并没有太大帮助。在目前下泄水量严重不足和下游绿洲面临生死存亡之际，解决干流快速向下游输水问题是黑河下游生态保护的一个重要任务，因此内蒙输水干渠建设势在必行。

启示Ⅱ：必须用人工灌溉措施遏止绿洲生态退化、确保逐步改善

黑河干流沿自然河道向下输水对补充地下水，浸润沿河两侧林草有积极意义。但是，从水资源有效利用看，无效消耗水量巨大，尤其在黑河水资源十分紧缺情况下，必须发展快速、节水的人工灌溉系统，才能最有效地保护下游绿洲生态环境。在目前黑河流域水资源十分紧缺的情况下，必须明确生态抢救和保护的重点是生态核心区，必须按照有所为、有所不为的思路，放弃局部地区，确保重点地区的治水思路。

本次调水截止2001年10月10日，额济纳绿洲人工引工灌溉2.1万亩，而消耗水量不足50万立方米，占本次调水总量的7.7%。河道浸润范围估计在3.48万亩，灌溉有效用水量也不足70万立方米，除沿途补充地下外，无效消耗水量非常之巨大。由于下游河床170多天干枯，沿河侧向浸润灌溉仅能控制在100 - 150米的范围内，这对植被和保护濒临枯死的大片林草，实在是难上加难。它告诉人们一个最简单的道理，必须采取人工灌溉措施，增加地面林草密度，才是有效途径。那种认为依靠补充地下水、提高地下水流，在黑河干流目前来水条件下是不实际的，也是不科学的。只有通过地面灌溉，增加林草密度，乔灌草共生共长，才能构成一个良好生态环境。

启示Ⅲ：解决干流自然河道输水低效问题是黑河调水的当务之急

在黑河干流现有工程条件下，采取中游地区“全线闭口、集中下泄”措施是唯一的调水措施，但仅仅这样还是不够的，必须取决于以下三个先决条件：一是集中闭口，同时必须考虑下泄水量向下输送需要的时间过程。二是必须要有足够充分的下泄水量，中游地区下泄水量越大，输水时间相应越短；下泄水量越小，输水时间越长。本次调水成功，除了加强统一调度和管理、加大沿河地区督查力度外，上游来水量较大是一个重要因素。三是必须缩短自然河道断流的时间，河床长期干枯成为限制下泄输水速度最严重的问题，给干流调水工作造成巨大困难。因此，今后要对闭口下泄的时机、历时和间隔进行精心选择，以确保调水的成功和质量。

启示Ⅳ：狼心山断面过流量应作为黑河调水考核指标之一

黑河调水完全是基于流域为单元的生态调水，下游生态环境的变化是衡量调水效果的重要指标。2001年调水开始前，黑河调水计划仅仅围绕正义峡断面下泄水量是否完成这一唯一调水指标来布置，但随着调水的进行，最后已经把水头能否到达一道桥作为另一个指标，这是黑河调水史上一次重大的发展。生态调水如果不能将水调到额济纳绿洲核心区，正义峡下泄水量指标即使完成，又怎能称为一次成功的调水？因此，今后的黑河调水同样必须考虑进入额济纳绿洲的实际水量。具体来讲，可以将进入狼心山断面的水量作为真正调给下游的生态用水，即使今后正义峡水库和内蒙干渠建成后也同样适应。

启示Ⅴ：提高额济纳旗水资源利用效率任重而道远

额济纳境内水利设施陈旧老化，而且控制能力严重不足，通讯、交通水文测站等基础设施远远跟不上时代要求，在此次调水中尤为突出。具体表现在水闸漏水、河渠跑水、通讯不灵、交通落后且距离跨度大，加上管水队伍人员不整、素质偏低，导致调水艰难，水资源的利用效率低下。由于地广人稀，基础工作不到位，而且地方财力困难，就连调水后的灌溉面积调查也难以准确统计，更不用说对调水前后生态环境变化的科学监测了，从而给上级决策以及今后调水计划带来很大困惑。配合黑河综合治理项目的实施，以上方面也必须得到响应改善，这样才能适应黑河流域统一管理的需要。

总之，本次调水之所以成功，一是各级领导与社会舆论关心、上下游地区相互理解与支持、监督管理强而有力以及广大水利工作者无私奉献，二是资料分析准确、时机选择得当。通过本次调水使我们得到以上几点主要启示，必将为今后黑河调水以及黑河综合治理提供最宝贵的经验。

第二篇：2002年东居延海干枯十年后再次见水

一、再次奏响绿色的颂歌

2002年春夏以来，黑河流域降水普遍偏丰，草场生长良好，农田灌溉需水要求相对降低，当地经验也告诉我们这将是一个好年景。但事实上，对于黑河分水而言，这又是一个比枯水年更困难的年份，尤其是在今年正义峡断面的分水指标已较去年有所提高的条件下。目前的黑河分水是按照97分水方案进行的，即以莺落峡端面来水的多少决定正义峡断面的下泄水量，来水少则少分，来水多则多分，而且多分的水量增加速度快于来水。从这一点来讲，黑河流域管理局和中游张掖地区的调水压力明显大于去年，如果调度不当，将很难完成全年分水指标。

黑河每年正常的关键水量调度期于6月18日开始，黑河流域管理也于此日进入张掖调度现场。6月上旬，估计到今年黑河来水可能偏丰这一情况，张掖地区抓住其非用水高峰期和上游来水较丰这一有利时机，主动实施了为期一周的有限闭口、向下游输水的活动。尽管过后上游来水明显减少，致使水头并未真正进入额济纳绿洲核心区，但此次调水的黑河水头通过狼心山断面，其作用是非常积极和正面的。狼心山断面过流量尽管只有240万方左右，但狼心山断面以上全部河道以及以下部分河道过水得到数天的侵润，下游两个主要用水户鼎新灌区和东风禁区的用水需求也得到不同程度的满足，由此为下次调水工作创造了两个非常有利的条件。

中游地区决定从7月8日开始，实施进入本年度关键调水期后的第一次全线闭口、集中向下游绿洲输水措施，为期10天。这天我正好参加完挂职锻炼团的最后一次碰头会，准备从张掖赶回七百公里以外的额济纳旗，半途在金塔县停留半天，顺便参观了洋井子湾乡，了解那里的移民安置工作，以便为下游生态移民安置工作借鉴。第二天晚上回到额济纳旗达来库布镇。

7月10日，由于受上游山区大范围强降水影响，黑河出现较大洪水，莺落峡端面15时实测的最大洪峰流量达到931立方米/秒，为1996年以来最大洪峰。针对这一新情况，黑河流域管理局发来紧急明传电报，要求额济纳旗将进入狼心山断面的水量全部安排在西河地区的林草地灌溉。

在密切关注上游水情的同时，7月11日下午由我主持召开了包括各相关局、苏木镇场负责人参加的旗长办公会议，专门就黑河流域管理局的电报要求并考虑到下游河道、水闸的过流能力等实际情况进行了紧急动员，具体布置了防洪、灌溉等调度方案。会议要求各有关方面高度重视此次调水工作，各地区要识大体、顾大局、服从旗里统一调度，在确保安全的前提下积极灌溉草场林地，要做好应对可能出现问题的准备。旗水务局专门发文，就防洪和灌溉计划等具体事务做了紧急安排。由于此次洪峰是自1996年以来最大的一次，这几年下游河道过流很少，风沙堆积相当严重、行洪不畅问题十分突出，加上各主要水闸年久失修、隐患较多，因此要求境内所有水闸全部打开迎接第一次洪峰，以后视上游来水情况变化再做调整。在水头进入额济纳旗之前，全旗上下已经做好了迎接此次洪水的充分准备。

7月12日，抓紧水头到来之前的最后时间，带领旗水务局领导深入各苏木镇场检查布置工作，就灌溉用水及一些险工段提出具体安排意见，堵住一切可能的漏洞，防患于未然，确保万无一失。由于来水流量较大且前期河道湿润，此次黑河水头推进的速度很快，于当晚十一时就通过狼心山水闸，十二时的实测流量就达到388秒立米。但由于狼心山断面处的东西河水闸在此前已经全部打开，因而过流平稳，未出现任何险情。

7月13日一早，陪同政府旗长乔金加布同志从达镇出发前往狼心山水闸，沿途检查布置工作和视察黑河水头推进位置。7月14 日上午9:30左右，东河水头抵达一道桥处，也即绿洲的核心区，西河水头也自狼心山向下推进了近100公里，又一次奏响了黑河调水历史上的绿色颂歌。由于人口和经济重心均在绿洲核心区，此时不敢有任何松懈大意，全天带领水务局一行人检查河道行洪及灌溉用水情况，一切都按计划有条不紊地进行着。这时上游水情又有新发展，又一次洪水接着已经形成，来水情况较为乐观。鉴于这种情况，我认为这次有必要也完全有可能将水头一次送到东居延海，对此要求旗水务局适当控制西河进水，在不造成林草地灌溉秩序混乱和影响老百姓情绪的前提下适当节制沿河两岸的引水灌溉节奏，以确保水头能够抵达东居延海。当时的主要考虑是，今年是三年调水过度期的第二年，非常关键，现在又逢这么好的来水机遇，一次把水送到东居延海不仅将极大地鼓舞各方面的士气，对于促进三年分水目标的顺利完成至关重要，对挽救额济纳绿洲有利，从大局出发有必要促成此事。水头一到达镇，我随即将这一消息以及下游情况向坐镇中游的挂职锻炼团的陈晓军组长作了汇报，反映了我们把水头送到东居延海的想法和困难，并希望中游地区能多延长几天闭口时间。

在对用水计划进行适度调整后，工作依然有条不紊，没有出现大的情况，东西两河沿线全面按计划浇灌林草地，东河水头没有如往年那样停滞不前，而是继续向下游挺进，并逐渐接近东居延海。正是由于旗里决策正确，调整及时，东河水头三天后顺利抵达东居延海，使这一次的绿色颂歌奏得更响，这是后话。7月15日，黑河流域管理局任建华副局长陪同原水利部副部长祁连安同志等来额济纳旗考察指导工作，对于我们这几天来的工作安排表示认同。我们也借此机会，请求黑河局出面，再次恳请中游地区能多延长几天闭口时间，以确保水头能顺利送到东居延海。

二、东居延海进水的经过

7月16日上午，不断有各种信息传来，说是要求关闭额济纳旗境内包括西河在内的所有水闸，集中东河向下游的东居延海送水。由于当时手里只有黑河2002年第一次月水量调度工作会议的《会议纪要》以及黑河流域管理局7月11日的紧急明传电报，而且二者都是要求集中浇灌西河地区的林草地，此外一直再没有收到上级任何有关调水政策调整方面的电报、文件等正式指示依据，只有从不同渠道传来的电话精神，地方政府非常茫然，不知所措。但是，由于我们已经采取的调整的原因，东河水头还是在不断向东居延海逼近。事实上，且不说突然停止已经在实施中的林草地灌溉后可能引起的各种社会反弹和生态问题，我们更担心此时关闭西河后，东河的防洪压力将难以承受，灾情势必出现，那时局面可能将难以控制。下午，旗里接到阿拉善盟行署明确的电话指示，要求不惜一切代价，集中东河向东居延海送水，旗政府表示坚决服从，并连夜召开会议和下达文件，要求苏木镇场从大局出发，积极做好群众工作，立即无条件地执行改变了的新调度方案。

但此时的黑河水头其实已经非常接近东居延海了，调度方案改变后不到一天时间，也即黑河局刚刚进入下游调度现场的当天——7月17日，水头就于下午5时到达干枯已十年的东居延海，首次通过人工调水实现了黑河的全线贯通，实现了黑河水量调度上的又一次突破性飞跃。此次东居延海进水，大大地改善了湖周地区的自然环境，除补给已严重下降的地下位之外，各种鸟类和驼群很快也集聚于此，生命在这里再次焕发活力。为了巩固已有成绩，按照黑河局的调度方案，继续关闭其它引水闸门、集中向东居延海输水，旗政府于次日再次发文落实这一调度方案，保证黑河水流继续补给东居延海并行成一定水面。8月18日，中游张掖地区决定将全线闭口时间再延长5天，从而使进入东居延海的后续水量有了一定保障。

根据内蒙古自治区水文总局8月3日对东居延海的实测资料，最大水面面积曾达到23.66平方公里，最大水深曾达到0.63米，最大蓄水量曾达到1036万立方米，最大水面出现在7月27日。由于渗漏蒸发严重，水位下降很快，到8月3日测水时为止，水面面积为22.62平方公里，最大水深为0.53米，蓄水量还有832万立方米。中国水利水电科学研究院遥感中心采用国家卫星气象中心8月21日接收的MODIS遥感影像，对调水结束后东居延海湖面变化的动态进行了监测。结果表明，东居延海水面在应急输水结束20多天后水面面积仍维持在约16.1平方公里以上，水面面积较最大时减少了大约7.6平方公里。另外，通过对图像中过水痕迹的分析，此次东居延海最大水面面积曾达到约23平方公里，与野外实测结果非常接近。

此次集中向东居延海调水过程中，额济纳旗人民做出了很大贡献和付出沉重代价，不仅中途停止了所有饲草料地以及草牧场的灌溉，同时也遭受了很大人员和直接经济损失。西河地区多年来过水严重不足，生态退化最为严重，本来定为此次灌水的重点，但中途水被掐断，致使西河中下游广大地区的林草地根本没见上水，群众情绪非常不稳。狼心山水文站的最大洪峰流量出现在7月15日的早上6时左右，达到464m3/s，但由于调度决策符合实际，东西河同时走水，因而未造成任何灾情。但是，自7月16日晚上实施关闭所有引水口、停止林草地灌溉、集中东河向居延海送水以后，情况有所变化。7月17日晚上九时一刻，狼心山水文站洪峰流量达到399m3/s，全部走东河下泄，致使部分河段水流漫出河床，造成一定的农田淹没。按照上级指示精神，东河上位于绿洲核心区上端的昂茨河分水枢纽必须集中一、二、四道河向东居延海送水，当时闸前流量估计在300 m3/s以上，已经超过这三条河的泄洪能力。结果是，一道河策克水闸、二道河布日格德水闸、四道河恩德利思水闸先后受到不同程度的损坏，并造成局部地区洪水泛滥、淹没农田、牧户以及红光砖厂等，初步估计的经济损失达700万元。尤其是红光砖厂，不仅经济损失严重，而且在防洪抢险过程中因河水漫滩和天黑，造成两名工人的意外溺毖。砖厂受淹，生产停顿，又造成当地建设用砖短缺、价格上涨，致使目前在建的黑河移民安置工程造价大大超出预算，工作非常被动。

此次“全线闭口，集中下泄” 历时15天，使黑河水流于17日17时重归干涸十年之久的东居延海，成果显著。至本次分水结束，莺落峡累计来水3.51亿立方米，正义峡累计下泄2.43亿立方米。狼心山水文站自7月12日过流开始至29日断流，历时17天，过流总量1.88亿立方米，是近年同期来水最多、历时最长的一次。东居延海自7月17日过流开始至30日断流，历时13天，进入东居延海的水量约在2350万立方米左右。截止到7月31日，本调度年度莺落峡断面的实际来水10.17亿立方米，比多年平均偏多0.74亿立方米。同期正义峡的下泄水量为6.72亿立方米，加上上年度正义峡断面的多下泄水量，本年度正义峡的下泄水量已达7.77亿立方米。按照《黑河干流2001-2002年度实时水量调度方案》，正义峡下泄水量超过了预估条件下7月份的相应指标，为完成本年度全年调度指标打下了坚实的基础。

三、对黑河调水的再思考

通过亲身参与这两年的黑河跨省际调水工作，感受颇深。两次成功调水有相同之处，也有不同的地方，其中有许多很好的经验总体而言值得我们认真总结，以使今后的黑河调水工作更有成效。一般而言，除了调水后期向居延海集中送水较为艰难之外，今年调水比去年显得容易很多，参与调水的各方工作强度相对较小，遇到的阻力大大减弱，调水效果也更好。导致这一积极进展的有利因素归结起来有以下几点：

1.领导关心重视黑河调水

今年是黑河实现三年调水目标的第二个年头，非常关键。一如往年，各级领导都对黑河调水工作非常关心和重视。朱熔基总理视察甘肃期间亲自过问黑河调水工作，汪部长在调水最关键时刻指示要把水送到东居延海，极大地鼓舞了参与调水的地区、部门和群众的士气，这是此次调水能够圆满成功的一个重要保证。国家防办、水利部及黄委会的领导密切关注黑河调水的整个过程，督促和推动调水工作的不断向前发展。黑河流域管理局的最主要任务之一就是调水，从水量调度方案的制定到调水过程中的沿线监督等，无一不倾注着他们的辛劳和汗水。

2.张掖地区调水积极性大大提高

随着黑河流域中游节水工程项目的全面启动，张掖地区已经开始充分认识到，只有通过大力调整内部的经济产业结构和建立全面节水型的社会，金张掖才能持续发展。依靠过去以发展耗水大的粮食生产不仅自身得不到持续快速发展，而且黑河水资源的承载能力也是不容许的。另外，自身太多用水必然导致下泄给下游的水量减少，下游额济纳绿洲如果消失了，河西张掖地区必将首当其冲遭到大自然的报复，因此只有走流域水资源统一管理和社会经济共同发展才是最终的出路。在这种认识前提下，这几年张掖地区对黑河水量统一调度的认识与态度发生了非常明显的改变，已逐步从开始的消极被动变成一种自觉的积极性行动，完成年度正义峡断面的分水指标已被普遍接受为自己的历史责任。这种思想认识上的巨大进步可以从张掖地区党政主要领导今年主动考察下游生态环境一事充分体现出来。去年十月份，我曾以额济纳旗旗委政府的名义去函邀请中游地区领导来额济纳旗考察访问，来访问的基本上为水利部的挂职锻炼团成员和地方水利部门的一般领导。今年6月下旬，在没有正式邀请的条件下，张掖地区党政一把手以及分管水利的副专员等一行，主动来到额济纳旗考察访问，了解额济纳旗的生态环境现状，加强上下游之间的了解、联系和感情，寻求共同发展的途径，考察工作非常成功。回张掖后，要求其地方各种媒体，连续数日反复宣传这次考察活动的见闻以及额济纳绿洲生态环境的退化情况，增加群众对下游生态恶化的了解。之后，地区各职能部门以及各县的有关领导组成一个更大的考察团，来到额济纳旗交流访问，使上下游的了解和感情纽带进一步加深。

3.调水时机的选择决策准确

今年春夏以来，黑河流域普遍雨水偏丰，各地草场长势较往年要好，农作物灌溉需水量相对减少。经过几年水量调度的实践摸索，黑河流域管理局的调度方案更加科学，张掖地区更是抓住有利时机，选择自己的非关键灌溉期和判断上游山区有可能出现大范围降水这一水情，果断决策，较去年提前采取全线闭口、集中下泄措施。由于调水时机选择非常准确，加上老天确实帮忙，闭口期间上游山区连续降水，洪峰流量大而持续，加上监管得力，才使得水头迅速向下游推进，并一举调到东居延海。因此，应该提前进入调水期，在准确判断上游水情基础上，科学合理地确定集中调水的时机至关重要，张掖地区今后还应重视这一点。

4.前期有限调水作用不容忽略

去年第一次为期一周的调水是在八月初，调水不太成功，水头只到大墩门就断了，不仅下游河道没有得到侵润，下游鼎新灌区和东风禁区的缺水也未得到缓解。加之去年全流域异常干旱，下游河床非常干燥，此次短时间调水对八月底到九月初实施的第二次调水作用很小。今年6月初，在黑河流域尚未进入关键调水期之前，张掖地区利用上游来水较多而灌溉用水较少之机，实施了为期一周的有限闭口、向下游输水活动。尽管水头并未进入额济纳绿洲核心区，但由于距离春天河水断流时间较短，加上今年雨水较多，前期河道干沙层较浅，即使在鼎新灌区及东风水库开口引水的情况下，水头也通过狼心山断面，使下游大部分河道得到充分湿润，为一个月后的全线闭口、集中下泄创造了很好的河道行水条件。

去年的第二次全线闭口、集中下泄开始于8月底和九月初，距离春季河水断流期已有五个多月时间，而今年的第一次全线闭口、集中下泄始于7月初，距离春季河水断流期仅四个月左右。去年调水前不仅河道长期断流，加上去年全流域遭受几十年一遇大旱，第一次短时间调水的效果又小，调水过程黑河河道异常干燥，导致河水下泄速度异常缓慢。今年情况则相反，由于沿途河道湿润，河床渗漏损失大为减少，加上今年洪水流量较大，水头推进速度比去年大为加快。去年集中调水过程中水头从莺落峡到达镇历时18天，共计473小时，水头平均推进速度为每小时0.994公里，今年仅历时6天共计145小时，水头平均推进速度为每小时3.242公里。去年狼心山断面至达镇一道桥之间的120公里自然河道水头推进用了6天共144小时，平均流速每小时约0.833公里，而今年仅用了34.5小时，平均每小时流速达3.478公里。

从这两年的调水时间看，要想把水调到额济纳绿洲核心区，长时间的集中调水是必不可少的，但前期的短期调水也不能忽视。考虑到上游水情以及张掖地区的生产实际两个相互作用的因素，确定长时间集中调水的时机受到很大限制，但选择较短时间的调水相对要容易许多。因此，有必要考虑提前进入调水期，适时组织一次时间较短的有限调水，然后在时机成熟时进行一次主要的集中调水活动，可以大大提高调水的效率。此后，视全年调水指标的完成情况再组织一次或几次较短时间的后期调水就可以了。当然，在前期或后期适度调水过程中，一定要统一安排下游鼎新灌区和东风水库的引水计划，否则也会影响调水的效果。

5.下游额济纳旗的积极配合

在以上所述有利因素条件下，今年再一次把水送到额济纳绿洲核心区当属情理之中，但能把水一次送到东居延海则必须承认下游内蒙方面的积极配合了。虽然达镇距离东居延海仅60公里左右，但绿洲下游河道窄浅分叉，加上这些年下游河道很少走水，风沙淤积也很严重，就连当地人对黑河各分叉水头的具体走向也众说莫一。此次调水前期的水量调度方案明确要求下游以灌溉西河林草地为主，非常符合当时的实际情况，调水前期贯彻的也很好。随着调水的进行，情况发生变化，将水头继续送到东居延海不仅变得可能而且非常必要。由于这个问题在这几年的黑河调水中第一次碰到，各方面思想上都没有做好准备，就如何调整调度方案意见不一。黑河局也是在调水后期进入下游调水现场，对下游调水现状及河道情况还不太了解，再加上情况来得较为突然，也缺乏和地方的沟通，因此没有采纳地方上要求适度调整引水、重点向东居延海送水的方案，而是采取关闭所有引水口门、集中向东居延海送水方案。在此条件下，下游顾全大局，克服巨大困难，做出很大牺牲，不折不扣地贯彻了黑河局的调度安排。水头进入东居延海后，沿河林草地灌溉一直也没能恢复，直到整个调水结束和下游河道完全干枯为止，水流全部进入东居延海。

下游额济纳旗在此次调水过程中的损失其实非常严重，不仅正在组织的林草地灌溉被迫中途停止，而且很多计划灌溉的地方一滴水也没见上，调度方案调整时遇到的阻力很大，群众工作很难做。同时，由于集中东河送水，造成东河不少河段河水漫溢和水闸受损，不仅经济损失惨重，而且还有人员伤亡。不难想象，如果没有下游地方政府的大局观和老百姓的牺牲精神，东居延海的提前波涛滚滚是不可能的。

此次调水不仅给我们提供了很多经验教训，同时调水过程中出现的各种新问题也促使我们思考新的对策。思考将带给我们新的启示，促进我们改进工作，不断提高黑河调水的效率。就自己本身而言，除了去年的启示依然有效之外，本次调水的主要新启示有：

启示Ⅰ：下游水量调度方案也应逐步制度化

以往的黑河水量调度对下游考虑不多，随着三年调水目标的提前实现，下游水量调度问题也开始显现，有必要深入探讨其调水机制，使其逐步制度化。下游上段的鼎新片已有不同程度的考虑，今后应进一步加大调水的监督力度，而东风水库的引水等尚未真正纳入水量统一调度，今后在可能条件下争取将其纳入全流域的统一调度。额济纳旗作为黑河调水的主要对象，调水目标是改善这里的绿洲生态环境，今后应随着工作的不断深入逐步将进入绿洲的实际水量也作为调水的控制指标之一，最终应将绿洲状况的改善等作为调水的一个主要依据。具体来讲就是，在现有莺落峡和正义峡控制断面基础上，第一步先将绿洲上端的狼心山断面或哨马营断面作为另一个调水考核指标，时机成熟之后再把东居延海入湖水量作为一个调水考核指标，只有这样额济纳绿洲生态修复才有希望。相信随着黑河流域应急综合治理工程的全面发挥效益，以及黑河沿线水文监测网站的建立健全，以上设想是完全可以逐步实现的。只要摆正工程建设、水量调度和绿洲生态保护的位置，分别轻重缓急，黑河水量调度必将不断谱写一曲又一曲绿色的颂歌。

启示Ⅱ：下游调水动态的监测手段需要改进

每次黑河调水过程中，很多人沿线监督闭口和巡视水头前进动态，尽管为目前调水工作所必须，但造成的人财物支出很大，各方压力很大，因此必须尽早建成黑河全流域水文监测网站及其水资源管理信息系统。即使在当前，也应积极探索采用现代各种先进的信息技术，尽可能降低调水监督的人员强度，这在幅员广大、人口稀少和经济困难的下游额济纳旗更加需要。仅就今年调水期间的东居延海监测来说，如果采用卫星遥感监测，不仅快速准确，而且可以减少每天一百多公里的来回实地检查，效益不言而喻。调水结束后对东居延海的遥感监测时间充分证明了这一点。

启示Ⅲ：下游河道的调查与疏浚工程应提上议事日程

由于额济纳绿洲下游黑河分叉很多，而且车辆人员难以抵达，此次水头通过达镇之后黑河水头到底到了哪里没有人能说明白，因此必须首先对绿洲下游的河道状况进行一次较为彻底的调查。再者，下游河道本身比较窄浅，这些年过水次数屈指可数，不少河段多年没有走水，风沙淤积相当严重，若非今年水量较大，东居延海能否进水是没有任何保障的。因此，为了确保以后下游河道能顺利走水和东居延海能继续波涛滚滚，有必要尽快对下游河道进行人工疏浚，而这一点恰恰是下游三年应急治理工程所没有考虑的。

启示Ⅳ：下游生态调水也有时间要求

据专家分析，维持额济纳绿洲不再继续退化的临界水量是5.3亿方，国家所批准的现行黑河分水方案就是据此确定的，即在现有工程条件下，莺落峡断面多年平均来水15.8亿方时正义峡断面应下泄9.5亿方。随着各种水利工程的上马兴建，水力调控能力将会增强，沿途输水损失也将大大降低，从长远角度再将正义峡断面下泄水量逐步提高到10亿方，进入狼心山断面的水量将可以达到7.5亿方，额济纳绿洲才可能恢复到八十年代中期的水平。这些考虑只是针对全年水量调度而言，对下游绿洲的用水时间要求并未做太多考虑，而这几年下游的实践证明，下游绿洲灌溉也是有时间要求的。

多年以来，下游额济纳绿洲主要是利用中游地区非灌溉季节的弃水进行草场冬春灌溉，东春水被称为“安心”水。夏季洪水因为含沙量大且水温高，对草场会造成一定危害，其实并不太适合草场灌溉，当地老百姓称之为“毒水”，传统上是基本不加利用的。这几年来因为太缺水了，尤其是东春来水已经严重不足，群众也就迫于无奈全部利用了。根据多年经验，下游绿洲东春来水量要占全年总水量的60%左右，正常年份应来3.0到3.2亿方，这几年由于干旱等原因东春来水远达不到这些。可以预计，随着今后中游节水工程的相继发挥效益，东春来水量将受到进一步影响，正义峡水库如果不尽早兴建，这一问题将更加突出。因此，今后黑河水量调度中必须对此问题给予应有的关注和采取必要的措施加以妥善解决。