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来到广东省韶关市乳源县洛阳镇采访时,正好赶上一场大雨,使本来就难走的山路更加崎岖,同行几位没有带伞的记者也都被淋湿了。大家一路上笑言这场雨"来的不是时候",给采访增加了不少难度。 可到了洛阳镇才发现,那里的群众高兴地对记者说,这场在大雨对他们来说简直就是在"下钱"。为什么他们会这么说?一番采访下来,记者从广东近几年来发展小水电建设中找到了答案。 以水能资源参股 乳源县粤北的一个山区县。从地形上来看,乳源西高东低,境内溪流交错,落差较大;从气候上来看,乳源属于内陆亚热带湿润气候,雨量充沛,是全国少有的富水县之一。这使乳源具备了开发小水电的得天独厚的条件。 近年来 ,广东各地群众从小水电建设中收益很多。例如,有的以资金或资源入股,待电站建成后从中获取分红;有的转让资源或土地,每年向电站收取资源费;有的在电站建设中做工;有的向工程出售当地的石料、砂、木材、蔬菜或承担运输,等等。这里最值得一提的,就是乳源县采取的资源入股的方法。 据乳源县洛阳镇镇长皱福英介绍,最初农民没有资金时,引入外来资金建设小水电,农民们把当地农村水能资源使用权作价转让给投资者,或以资源入股的形式取得电站股份。 洛阳镇洛阳村村委书记曾亚松告诉记者,"山区办厂,运输、销售都很困难,发展小水电,村民们没有充足的资金,但有资源,以资源入股的形式参与小水电建设,等小水电建成了,每年都能从电站收入中分红"。 记者来到下洛水村魏福松家里时,他高兴地对记者说,"他们这个村民小组共有4个水电站,村小组每年能从这4个水电站收到10~12万元的水能资源费。去年,我就分到了1200元"。 小水电发电企业也为农村富余劳动力提供了重要的就业机会。据统计,到2006年底,乳源县408座电站共吸纳职工6300人,其中70%以上是来自农村的富余劳力。 环境成为共同利益 截至去年,乳源县共建成的408座水电站,装机容量达到51。66万千瓦,其中,小水电装机容量达到44。16万千瓦。 小水电的发展壮大,有力地拉动了县里的经济收入。2006年全县小水电总发电量约为15。42亿千瓦时,电力行业销售额达6。63亿元,上缴县财政7540万元,占全县财政收入的52%。 随着经济的发展和小水电的普及,村民生活条件得到不同程度的改善,生活习惯也发生了变化,采用"以电代柴"的农户越来越多,对山林的乱砍滥伐现象得到有效遏制,也减少了有害气体排放。小水电对保护森林资源、改善生态环境、治理水土流失起到了非常明显的作用。据调查,乳源县小水电代燃料户占全县总户数的21%,每年可减少用柴量93。6万吨。 据曾亚松介绍,建设小水电后,乱砍滥伐的事情大大减少,农民们会很自觉地保护森林,保护水土。而且,村民之间,投资者与村民之间还形成了互相监督的机制。"因为,他们已经意识到,自己的收益和生态环境之间有着最直接的利益联系"。 小水电要趋利避害 发展小水电,使得山区县电供应充足且价格低廉,为其有条件地承接产业转移创造了有利条件,一大批优势产业来到山区。 1998年,乳源县引进了东阳光实业总公司,1999年1月建成的化成箔生产基地,现已成为国内最大的生产基地。2005年销售收入为25亿元,上缴税收5000多万元。这些企业不仅带动了当地经济发展,又可以吸纳农村富余劳动力,成为增加农民收入的重要载体。 记者在采访中了解到,农村小水电的发展,在一定程度上保护生态环境,促进了当地经济发展。但是,任何事情都有两面性。个别地方已出现了开发商"跑马圈河"、抢占资源的现象。此外,个别开发商只顾自身利益,没有兼顾环境保护与生态建设,不仅没有让当地群众得到实惠,还使一些河流出现断流,影响了流域的生产、生活用水,破坏河流生态环境。 |