（2008年7月17日）

根据当前我省小水电代燃料工作的新形势，我们召开这次会议，就全省小水电代燃料项目可研及规划编制工作做出安排，加快推进我省小水电代燃料工作。刚才，李喜增处长就做好2009年小水电代燃料建设计划项目可研编制以及2009-2015年小水电代燃料规划项目编制进行了具体安排，提出了明确的要求，大家要很好的落实。河北电视台《新闻广角》栏目一直关心、报道和支持农村水电发展，我们表示衷心的感谢。向为农村水电事业默默耕耘、拼搏奉献的水利水电工作者致以亲切的慰问。下面，我讲三点意见。

一、发展小水电代燃料是贯彻科学发展观的必然要求

发展农村水电，实施小水电代燃料工程，是在水利工作上贯彻落实科学发展观的具体体现，意义十分重大。

1、农村水电和小水电代燃料工程是统筹城乡的重要举措。党提出的科学发展观要求更多地关注农村，关心农民，支持农业。今年1月，中共中央、国务院《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》明确提出加快发展农村水电，强调“加强农村水能资源规划和管理，推进水电农村电气化建设，扩大小水电代燃料建设规模”。水利部党组高度重视小水电代燃料工程，把其列为农村水利基础设施建设的“三大亮点”工程之一。省政府“关于加快农村水电发展的意见”将搞好小水电代燃料试点列为重要工作。省发改委出台了河北省可再生能源发展规划，安排加快农村水电和小水电代燃料开发建设。这说明，党和国家以及地方政府按照统筹城乡的思路，已将农村水电和小水电代燃料事业纳入服务三农，强化农村基础设施建设的重要工作内容，为发展农村水电和小水电代燃料提供了坚实的领导基础和政策保障。

2、体现了以人为本的理念。小水电代燃料工程主要集中在经济相对落后的山区，工程的实施效果，直接关系到广大农民的切身利益。实施这项工程，改变了农村的生产、生活条件，解决农民就业，增加了农民收入，利用清洁、廉价的电力发展工业，加快了农村经济发展，同时把农民从千百年来烧柴烟熏火燎的环境中解脱出来，改善生存条件，提升生活质量，满足农民群众日益提高的生活需求。

3、对缓解能源紧张、保护生态环境具有重大作用。农村水电和小水电代燃料项目作为可再生能源，可以改善大气质量和公共卫生，降低温室气体排放，应对气候变化，增强能源安全。从八十年代至今，我省农村水电和小水电代燃料已经发电约80亿千瓦时，相当于节省了378-489万吨标准煤，减少烟尘排放9.42万吨，二氧化硫9.98万吨，一氧化碳944.67万吨，二氧化碳1222.21万吨，氯化氮35.69万吨，另外还减少排放大量生活及工业污水。

4、是改善水环境、实现水能资源科学开发利用的有力支撑。加强水资源的有效管理，是落实科学发展观的必然要求。开发农村水电，实施小水电代燃料工程，可以加强对水能资源的统一管理，实现对流域水能资源的科学规划，带动中小河流治理开发和山区水利建设，形成“以林涵水，以水发电，以电养水，以电兴工，以电护林”的良性循环，促进水资源的综合开发和可持续利用，实现人与自然的和谐发展。

二、我省小水电代燃料工程效益初显

2006年以来，我省实施了涉县、平山、涞源、赤城4个县小水电代燃料试点建设，在各市、县政府的高度重视和支持下，经过一年多的艰苦努力，尤其是今年初涉县小水电代燃料现场工作会以后，效果十分显著，受到项目区农民的欢迎。主要体现在以下几个方面：

1、减砍伐，保护了山场植被。四个县试点项目区将有3千多户1万多农民使用电饭锅、电炒锅、电水壶和电取暖，不再砍柴砍树。这样，试点项目区每年共减少薪柴砍伐4000吨，其中保护退耕还林面积3.6万亩，每年减少二氧化碳排放1900吨，减少二氧化硫排放41吨，同时还减少了烟尘等污染物排放，投资效果显著。

2、享文明，解除了农民砍柴辛劳和烟熏火燎之苦。涉县石岗村因以电代柴，306户群众人居环境得到了极大改善，他们将改厨、改厕与街道治理相结合，制定了新的发展目标。项目区家家户户的厨房墙壁全部统一用瓷砖贴面，电饭煲、电磁炉进入普通农户家中，有的家庭还添置了电热水器等电器。农村妇女对小水电代燃料带给农民的好处感触更深，她们反映现在做一顿饭最多半个小时，可以省出更多的时间从事各种健身和娱乐活动，丰富了村民的文化生活。低廉的电价，使得农民从过去的"怕烧电"变为"想烧电"。代燃料较好的解脱了农民苦、累、脏的历史性家务劳动，过上了和城里人一样的现代文明生活。

3、去负担，减少了农民燃料费支出。根据涉县和平山县拦道石村小水电代燃料试点的测算，小水电代燃料到户电价每千瓦时0.35—0.4元，约为当地照明电价的70%，户均年代燃料用电量1200—1500千瓦时，年电费支出约500元，而2006年烧煤费用约700元，烧电比烧煤每户当年减少开支近200元，节约50多个工日，减轻了农民负担，给农民真正带来了实惠。

4、增收入，寻找致富门路。实施小水电代燃料后，农民利用节约的砍柴工日，或外出务工，或开展手工编织，或搞特种养殖，或从事农副产品加工和开展特色旅游等等，因地制宜，广开就业门路，增加农民收入。初步测算项目区每户一年因减少砍柴、运煤工日等可增加创收300多元。

5、提水平，生活发生质的变化。试点项目区政府利用以电代燃的契机，统筹协调各部门，整合扶贫、卫生、交通、水利等有关资金，统一规划厨、厕、圈、水、路。利用农村大量闲散劳动力，以小水电代燃料工程为龙头，发动农民投工投劳，改造厨房、厕所、牛栏、猪圈、鸡舍，整修道路，改善生产生活条件，改善农村人居环境和农村面貌，生产质量和生存环境发生了质的变化，圆了农民世世代代想圆的梦。

6、转观念，农民的精神面貌发生了深刻变化。实施小水电代燃料工程后，农村改变了不讲卫生、人畜混居等陈规陋习，道路条件大为改善，电视、电话、照明、家务全面实现电气化，现代文明全面进入农家。随着生活条件的巨大变化，农民思想观念和思维方式随之也发生了深刻变化，精神面貌焕然一新。

7、强纽带，密切了党群、干群关系。小水电代燃料建设改善农民生产和生活条件，帮助农民开辟增收致富门路，实实在在为老百姓办好事，提高了党在人民群众中的威望。平山县拦道石村党支部书记张兰锁亲自组织、筹划和设计本村的小水电代燃料实施工作，从进户线改造、厨房翻新以及厨具购置、布局等各方面，费尽了心血，使得该村的小水电代燃料试点工作取得了很大成效，同时也赢得了广大村民的一致拥护和爱戴，也为其他县、乡、村实施小水电代燃料树立了榜样。

三、继续推进小水电代燃料建设

1、切实加强以电代燃工程的领导。各级水行政主管部门要把小水电代燃料工程作为一件大事抓紧抓好，要主动向政府汇报，积极与有关部门沟通。已经开展试点的4个县要继续发挥小水电代燃料建设领导小组的作用，已列入2009-2015年代燃料计划的市、县要尽快成立由政府领导牵头、有关部门参加的小水电代燃料建设领导小组。各级水行政主管部门要切实担负起项目建设组织实施的责任。做到任务、责任、措施三落实、三到位，主动与发改、林业、环保、扶贫等有关部门沟通合作，争取支持和配合，确保小水电代燃料各项工作任务的顺利进行。

2、抓紧做好试点项目验收工作。今年，已到了2006-2008年小水电代燃料试点项目区验收的时间，必须抓紧对试点项目验收工作的安排。市县水行政主管部门的领导要高度重视这项工作，做到主要领导亲自抓、负总责，分管领导主要精力抓。验收工作的进度和质量将直接影响全省2009-2015年的申报工作，做到按时、保质、保量的验收，就为今后全省小水电代燃料事业的更快发展奠定了基础，做出了贡献。要严格按照《小水电代燃料项目验收规程》的要求，坚持高质量、高标准搞好验收工作。验收的重点，是小水电代燃料管理体制和运行机制的完善、目标任务的完成情况及项目取得的实效。要根据省发改委、水利厅批复的小水电代燃料实施方案，认真总结取得的成效，查找建设和管理中存在的问题，采取有效措施，边验收边整改，切忌走过场，保证代燃料项目效果。

3、加快做好小水电代燃料项目前期工作。各市、县要认真贯彻落实水利部水电局的文件要求，严格按照基本建设程序和代燃料管理办法的规定要求，高度重视并认真做好项目前期工作，在保证前期工作深度和质量的基础上，抓紧做好项目储备。小水电代燃料工程规划以及前期工作要遵循以下原则：坚持以科学发展观为指导，坚持为农业、农村、农民服务的方向，以保护和改善生态环境为主要目标，以改革创新和科技进步为动力，充分发挥小水电资源优势，坚持全面规划、分步实施、综合利用、多能互补、因地制宜、注重实效，实行就地开发、就地供电、以电养电，解决农民生活燃料和农村能源问题，巩固生态建设成果，促进经济、资源、环境协调发展。

4、大力抓好水电农村电气化建设。今明两年是“十一五”计划的关键年份，2009年将是水电农村电气化的验收年和“十二五”电气化县建设的申报年，目前，“十一五”计划的工程项目即将全面展开。新开工的工程中，承德县滦河二级、围场县老窝铺、涉县赤岸水电站进展较快；阜平县不老台、涞源县龙门、龙家庄、赤城县隔河寨四级、承德县滦河三级、遵化市黎河八级、平山县里大河、灵寿县西寺岭等8座水电站具备了开工条件，准备在年内开工建设；丰宁县李家沟门、赵家蓬区大河南等水电站还需要抓紧招商引资。完成“十一五”建设任务的工作量很大，省、市、县各级水电管理部门要加强管理，科学安排，抓紧工作，保证进度。在今后新开工的“十一五”建设项目中要认真优化工程建设方案，结合工程建设多为当地农民办好事、办实事，要优化、美化当地水环境和植被环境，为节能减排做贡献，推动当地经济发展，要适应当地政府经济发展整体部署，取得政府支持和部门协助，圆满完成我省“十一五”水电农村电气化和2006-2008年小水电代燃料试点建设任务。