湖南省委、省政府决定，从今年起，3年内完成国家规划的大中型及重点小一型病险水库除险加固任务，5年内基本消除现有病险水库的安全隐患——

病险水库治理迎来历史机遇

奔腾不息的河流，编织成了湖南密密麻麻的水网。而星罗棋布的水库，恰如这个水网上一颗颗闪亮的明珠。

作为水资源大省的湖南，共有5公里长的河流5341条，各类水库更是多达13326座，占了全国水库总数的七分之一。

水库调蓄洪水，灌溉农田，发电抗旱，功莫大焉。但在发挥防洪、灌溉、发电及生态效益的同时，水库的安危也牵系着人民群众生命的安全。有人形容：病险水库是“顶在头上的一盆水”。

我省病险水库治理，如今迎来了历史性机遇。省委、省政府决定，从今年起，3年内完成全省进入国家规划内的大中型及重点小一型病险水库的除险加固任务，5年内基本消除现有病险水库的安全隐患。具体来说，全省要在3年内治理列入国家专项规划的124座大中型水库和510座重点小一型水库，5年内治理未列入国家专项规划的803座小一型和4208座小二型病险水库，确保基本消除现有5645座病险水库安全隐患。

副省长徐明华说，从今年开始的5年，是治理病险水库决战性的5年。

病险之忧：全省5645座水库有“病”

7月下旬，记者在邵阳县江口亭水库看到，大坝外侧，水珠汩汩冒出，在坝脚汇成一条条小溪流。当地负责人告诉记者，江口亭水库坝基坝体渗水量达0．1立方米每秒，严重威胁大坝安全。水库设计库容269万立方米，现在只能蓄水100多万立方米。每年只要发生干旱，水库下游就有几千亩农田只能望水兴叹。

江口亭水库只是全省众多病险水库的一个典型。由于大多数水库建成于上世纪50年代至70年代，老化严重，加之年久失修，不少中小型水库病险重重。每到汛期，水库防洪保安成了各级党委、政府工作的重中之重。

我省现有13326座水库中，有5645座病险水库，不同程度存在防洪标准低、大坝稳定性差、坝体坝基渗漏、建筑物老化损毁、机电设备运转失灵等问题，直接影响水库正常蓄水功能和拦洪错峰作用，严重制约正常供水效益发挥，成为全省综合防洪减灾体系中的薄弱环节。特别是在当前极端天气事件增多、暴雨山洪灾害频发的情况下，随时可能诱发溃坝等灾难性事件。由于病险原因，全省中小水库减少蓄水20多亿立方米，减少380万亩以上的灌溉面积。

分布于全省各地的病险水库，直接危及水库下游1580万人口的生命财产安全，威胁京广铁路、107国道等重要交通干线的安全。更为严重的是，很多病险水库位于城镇的上游，犹如一柄利剑悬在城镇头上，一旦垮坝，将造成灭顶之灾。

兴水之利：让水库成为大地丰收的保障

解放后，我省先后进行过三次兴修水库的大会战，建成水库总库容达388亿立方米，其中兴利库容254亿立方米，设计灌溉农田面积近4000万亩。水库，成了大地丰收的保障。

省委、省政府对水库治理格外重视。1996年以来，特别是1998年大水后，在中央的大力支持下，全省上下按照全面规划、统筹安排、突出重点、分期实施的原则，展开了一场治理病险水库的攻坚战。10年来，全省共治理病险水库近1700座。2007年，除省政府确定的159座重点病险水库除险加固任务全面完成外，全省各地还治理了300多座一般病险水库。其中，省财政采取“以奖代投”新机制，投入3400万元补助各地治理126座小型病险水库。这10年间，是我省在水库建设中投入最多的时期。

经过治理，大中型水库增加防洪库容4．88亿立方米，新增灌溉水量近10亿立方米，新增和改善灌溉面积达600万亩；欧阳海等有发电功能的水库发电效益明显提高，水府庙等一批水库在全面恢复灌溉效益的同时，还开辟了城镇供水的新途径；酒埠江等一批水库已建设成为国家级或省级水利风景区，生态环境大为改善。

在财政直接投入的同时，我省还积极探索，开辟中小型水库建设管理的新渠道。茶陵县在所有权不变的前提下，将水库、山塘经营权公开拍卖和租赁，使小型水利工程实现“产权明晰化、责任明确化、投入多元化、经营市场化、服务社会化”。近3年来，该县吸引1353.8万元民间资本，对1682处水库、山塘进行管理体制改革，还新修了34座小二型以上的水库和121座骨干山塘。自治州把以工代赈、扶贫、预算内资金、水利建设基金、农业发展基金等涉水资金整合起来，近4年来每年筹集资金6000万元，先后有287座小二型病险水库除病去险，确保了下游120多万群众、43.6万亩耕地、424.7公里道路的安全，新增蓄水7178.3万立方米，新增、改善和恢复灌溉面积53万多亩。湘潭市用好用活“一事一议”等政策，充分调动农民投工投劳的积极性，3年共治理小型病险水库112座。

除险之策：5年内基本消除现有安全隐患

治理病险水库，我省持之以恒，一以贯之。从2000年至今，省水利厅组织力量对各类水库的安全状况进行了普查，先后编制了《湖南省病险水库除险加固专项规划》、《湖南省病险水库除险加固二期专项规划》和《湖南省小型病险水库除险加固专项规划》，各地投入大量的人力、财力，开展了水库大坝的安全鉴定和初步设计及其报审等前期工作。省水利厅还建立了病险水库除险加固工程技术专家库，从安全评价到初步设计，从地质勘探到确定除险方案，从设计复核到工程实施，各个环节都实行了严格的把关制度，以确保前期工作充分、加固方案优化、工程实施顺利。水利部认为，湖南省病险水库除险加固的前期工作，在全国处于领先地位。

病险水库治理的“瓶颈”是资金问题。据介绍，全省仅治理大中型和重点小一型病险水库就需要投入40多亿元。而全省5645座病险水库治理所需的资金，总计达70亿元之巨。

今年，我省迎来了治理病险水库的历史性机遇。党中央、国务院决定，从今年起，在3年内大幅增加投资，全面完成全国大中型和重点小一型病险水库除险加固任务。

面对这个历史机遇，全省病险水库治理决战的大幕开启。省水利厅厅长戴军勇介绍，一是争取中央财政补助22亿元，在3年内治理列入国家专项规划的124座大中型水库和510座重点小一型水库；二是省级每年拟从财政预算中安排6000万元左右，以“以奖代投”的方式，补助各地治理200座重要的小型病险水库；三是各地采取多种形式筹集资金，引导农民和社会力量投入到其他小型病险水库治理中去，基本消除现有病险水库安全隐患，并完善水库的管理体制，规范水库的安全与运行管理，充分发挥水库的综合效益。