摘　要: 本文结合平阳县水能资源开发管理现状，提出了开发微型水能资源，为社会主义新农村建设服务的思路。

关键词: 水能资源；开发管理；探讨

众所周知，水能资源是清洁的可再生能源，水能资源的开发利用在当今与石油、煤炭等能源价格飙升、容易污染等因素相比具有更大的优势。而且，水能资源分布广、易于开发利用等优点，受到人们的青睐，水能资源利用的主要方式是水力发电，水电站的开发建设尤其是小型水电站的建设解决了边远山区群众的生活和生产用电问题，也促进了他们的脱贫致富和农村富余劳动力的解决，带动了当地交通事业的发展和农产品加工业的发展，同时，小水电代燃料项目的实施也减少了林木砍伐，保护了植被。但是，随着小水电资源的开发利用日趋饱和以及开发利用中出现的一些不利因素，使小水电资源建设发展受到了制约，在这种形势下，探讨如何充分发挥水能资源这种可再生能源的优势，更好地为社会主义新农村建设提供支撑，共创和谐社会这一问题具有重要意义。

一、水能开发利用对社会的贡献

以平阳县的水能资源开发管理为例，平阳县属亚热带季风气候，温暖湿润，雨水充沛。年平均气温，东部平原区为18℃左右，西部山区在15℃左右，极高气温37.7℃，极低气温-5℃。雨量分布自东向西递增，东部平原雨量平均170 0mm左右，低山丘陵区雨量在170 0～19 0 0m之间，西部山区有1900～2300mm，敖江上游顺溪、青街等地为雨量中心，多年平均雨量在2200mm以上。沿海敖江口一带平均潮差3.75～4.1m，最大6.13～6.41m。全县江河水能资源理论蕴藏量6.5万kW，可开发利用6.0万kW，多年平均发电量9600万kW•h；潮汐能资源理论蕴藏量12.5万kW，电量3.6亿kW•h，可能开发利用800kw，电量200万kW•h。水电站开发点多、面广，已开发的水电站分布在全县18个乡镇，占乡镇数的58%强。截止2007年底止，共计投入水电建设资金15620万元，建成投产的水电站有55座，装机容量34290kW；在建水电站2座，装机容量1320kW，已开发水电站合计57座，总装机容量35610kW，占江河水能资源可开发量的59.35%。尚待开发的微型水电站资源更是星罗棋布，有待于进一步开发利用。目前规划建设的电站1座为顺溪水库电站，规划装机10000kW，多年平均发电量2100万kW•h，工程已进入前期工作阶段，预计2008年底可以动工。

平阳县的水能资源不是很丰富，但贡献较大。主要体现在：

经济效益：随着水电站运行水平的提高及新建水电站的陆续投产，全县小水电年发电量逐年增加。据统计，2003年发电量为5418万kW•h，年产值2657万元，上交税收319万元，上缴水资源费、管理费等规费80万元；2004年（枯水年）发电量5070万kW•h，年产值2541万元，上交税收305万元，上缴规费76万元；2005年发电量6120万kW•h，年产值2907万元，上交税收349万元，上缴规费90多万元。小水电已成为一些山区乡镇的主要产业和财政来源，电站的建成投产不仅增加了税源，而且提高了电网企业电网末端的电压水平，降低了线损，提高了电网企业的经济效益。

社会效益：平阳县小水电开发以股份集资建设为主，2007年底止共计投入水电建设资金16620万元，其中群众集资入股的有15370万元，占投资额的92%。因水电站的运行管理需要而解决了当地农村500多剩余劳动力的就业问题；同时，在建设期因用工需要，当地村民以在电站工程务工等形式而增加了收入。水电站的建设还带动了当地交通事业的发展，据不完全统计，因电站建设需要而建成的公路有40多km，这些公路的建设应当地村民的要求绕村而行，解决了这些村村民的行路难问题，带动了当地农产品种植、加工业的发展，一些村民从此走上了致富的道路，水电站的开发建设成了实实在在的富民工程。此外，2007年水电站发电投产容量占平阳县用电最大负荷容量（21.14万kW）的七分之一强，发电量占总用电量(12.7亿kW•h)的近二十分之一，缓解了用电紧张的压力，为经济发展提供了强大动力。为此，平阳县人大常委会于2005年11月对小水电资源开发与管理情况作专题调研时，也充分肯定了小水电在平阳县社会、经济中的地位和作用。

生态效益：水电是可再生的清洁能源，水电站的开发不仅使当地群众解决了生活和生产用电问题，而且减少了林木砍伐、保护了植被，同时，水电站作为无烟工厂，优美的环境丰富了山区的旅游资源，增加了山区群众的收入。

二、存在问题分析

1．已建水电站方面：一是水电站自动化水平低，机组运行基本靠手动操作，增加了运行人员的劳动强度和运行的可靠性不高。二是运行人员文化素质较差，由于运行工多数是从当地村民中招用，一般只有初中文化程度，虽然经过初级运行工培训，并经多年的运行实践，但还远远不能适应生产管理的要求；三是电站法人对安全生产认识还不够，由于基本属股份制电站，电站建成运行一个时期后，就由个别股东进行承包，承包人在承包期往往只重视经济效益，忽视了安全生产和设备管理的重要性，埋下安全隐患；四是电网企业往往因水电站并网点的输变电设施的扩容、自动化改造、输变电联络线路的升级改造而向并网水电站分摊费用，直接造成水电站经济效益下降和新建水电站的还本付息能力降低问题。五是技改后的水电站还不能享受新的电价标准，如水电站增容改建后，电价计算全部按设计批准装机容量扣减改扩建前的装机容量，使技改增容后的水电站不能很好的发挥效益；再就是就地并入农网的电站，在进行电量结算时，电网企业强行要求水电站分摊产权分界点以外的线路损耗，等于降低了水电站的上网电价，降低了水电站的经济效益。

2．开发建设水电站方面：一是小水电资源开发日趋饱和，条件较好的小水电资源越来越少；二是小水电投资成本日益加大、风险增加，申请银行贷款比较困难，土地征用也越趋困难。有时土地征用补偿已经兑现，但工程上马后，因个别群众的反悔而停工，损失巨大。同时，个别地方由于盲目追求扩大电站容量而不合理的引水使局部溪流断流，造成不利影响。

三、措施对策

对已建水电站：一是在技术方面要加大技改力度，积极采用集中控制和微电脑控制技术提高电站自动化水平；二是加强运行工培训，使运行工逐步达到中级甚至高级水平；三加强对电站法人、承包人进行水法律法规、安全生产知识、电力法等法律法规知识的教育培训，增强法律意识和安全生产观念；四是充分发挥小水电行业协会的作用，争取各方对小水电的支持力度。

对在建水电站：实施资源、生态、经济三大补偿机制的同时争取当地村级组织的支持做好群众工作，既维护好群众的利益又能让电站建设项目顺利实施；电站开发严格按设计进行，杜绝任意在小溪流引水；在水电开发项目程序上严格执行水利部、浙江省水利厅的有关政策规定，使水电站业主做好在建水电站的安全生产管理工作。

四、今后水能资源利用方向探讨

我们知道在山区分布着许多集水面积很小的溪流，小瀑布，这些小溪流蕴藏着有丰富的水能资源在小水电资源开发日趋饱和，以及小水电资源开发受各种因素的制约，开发难度增大、经济效益不断下降等情况下具有一定的优越性。首先微型水电资源由于容量不超过100kW，一般只有几十kW，只要有微小集水面积和落差即可，其次是微型水电资源对溪流生态几乎没什么影响，占用的土地资源也极少。再次是投资省，一次性投入总额不大，便于群众自筹资金，自建自管和自用，建设周期短，它可以在较短的时间内建成投产。并且微型水电站技术简单适用，它易修易建，便于普及，也可结合当地的千万农民饮用水工程进行建设，一举两得。微型水电站的开发也符合生态文明建设和节能减排的实施，随着技术的进步，微型水电站厂房整装化的实现，为微型水电资源的开发带来了机遇。因此微型水电资源的规划和开发利用是水能资源利用的又一亮点，以可再生能源法实施为契机，坚持人水和谐的思想理念，结合实际，及时修编、调整水能开发利用规划，采取大小微型水电站开发并重，在小水电资源开发饱和的地区，加快微型水电站的开发利用，为生态环境保护、节能减排和推进社会主义新农村建设具有重要作用。

收稿日期：2008-03-01

作者简介：黄美胜(1965-)，男，工程师。