1、实事求是，因地制宜的是水电事业发展的基本宗旨。

改革二十年来的实践，证明了一条成功的基本经验，即：实事求是，因地制宜，找准水电发展的方位。

河北水能资源具有三个特点，一是比较缺乏。根据我们1980年对我省水能资源普查，河北省可开发的水能资源为156万千瓦，仅大于江苏、山东、安徽和宁夏，列全国第22位，不可能象南方一些省份那样，使水电装机容量在大电网中占有较大的比重。二是水能资源相对集中在太行山、燕山山脉的中下游，大部分水电可开发资源都集中在滦河、大清河及子牙河系。三是水能资源和贫困区、县反向相衬，越是贫困地区，水能资源越丰富。厅组织水电行业的专家，认真研究水电的发展战略，实事求是的把水电发展定位于补充大电网末端供电不足，扶持贫困山区经济发展，保护水源地生态环境。根据这个定位，小水电建设实施了三个转向。一是由水库、灌渠配套建设水电站转向在骨干河道上建设径流式水电站，把建设的重点移到水量充沛的山区河道进行集中、梯级开发；二是小水电站的开发建设由装机容量500千瓦以下转向500千瓦及以上骨干电站，集中规模，适量增容，提高水电效益；三是运行方式，由独立发电转向并网运行，充分利用有限的水量，提高发电设备的年利用小时数。并且提出了"搞好规划，加强管理，择优建设，讲究实效"的建设原则，以"水源有保证、供电有负荷、地方有积极性"为择优条件。以能源建设为重点，发展河床式及引水式电站，把水电的工作重点转移到以提高经济效益上来。经过几年的努力，全省小水电设备年利用小时数由800多小时，提高到了2000多小时，部分电站提高到4000多小时，大幅度提高了小水电的经济财务效益，受到了山区干部群众的欢迎、支持，形成了争项目、筹资金、跑贷款、抓建设的局面。这充分说明实事求是，因地制宜地找准自身的位置，是河北水电成功的基本经验，河北水电就是按照实事求是、因地制宜的基本原则，选准了发展方位，不断促进了事业的发展。

2、政府支持，部门协调联动是水电事业发展的根本保证。

1984年正当我厅调整了水电发展战略，力争加速发展，而又面临资金严重短缺等严重困难之时，当时省委副书记的杨泽江同志批示："望从河北水资源缺乏条件出发，放宽政策调动群众积极办小水电，…以使我们这项事业发展与水资源相称，不落在全国后边。"1984年4月，省政府召开了常务会议，研究并通过了《河北省关于积极发展小水电建设的若干决定》，指出："小水电是重要能源。为缓和能源紧张状况，促进山区农村工农业生产、繁荣商品经济，各部门要积极支持小水电建设。…小水电的利润，不纳入地方财政，全部收入除生产费用和按计划归还贷款外，全部用于发展小水电和小水电网建设。…对小水电实行低息贷款…小水电发电计划，纳入省计划轨道。其发电量仅做地、县的节能指标，不减少供电计划指标。"并规定每年由财政负责"拿出200万元，支持小水电建设"，同时保证"小水电周转金每年保持320万元的水平"。这个文件的下发，充分体现了省政府对我们水电事业的高度重视和政策支持。之后省政府李峰、陈立友、省委李炳良等领导多次批示、指导，支持水电建设和管理，各有关市、县政府领导也就有关工程建设给予了支持和具体指导。省计委、财政、电力、经贸委、物价等有关省直部门也相继出台政策，列支专项资金，支持水电发展。

1991年2月，河北省六厅局（河北省计划经济委员会、河北省物价局、河北省电力工业局、河北省财政厅、河北省三电办公室、河北省水利厅）联合下发了《关于调整小水电电价的通知》，1991年3月河北省计划经济委员会、河北省财政厅、河北省水利厅联合颁布下发的《河北省小型水电站财务管理暨征收以电养电基金试行办法》，1992年省政府生产办公室、财政厅、物价局、水利厅联合下文"关于征收小水电建设基金的通知"等等，各有关市、县政府、水利局也根据省文件的要求，制定了一系列组织实施文件和工程建设措施。这些政策和文件、指导着我省小水电的建设方式、管理体制、资金滚动使用等方面的工作，跨入了一个新的阶段。充分说明了各级政府的支持、部门协调联动，是水电事业发展的根本保证。

3、尊重科学、依靠科学求发展是水电事业发展的基础。

应当说，我们河北水电在这一方面，是有过深刻教训的。水电工程，从规划开始，设计、施工到运行管理，都需要有严谨的作风，科学的态度，来不得半点虚假和马虎。

改革开放二十年来，从80年代初，水利厅设置水电机构之后，水电行业的组织者不断总结经验教训，主要从三个方面引进科技成果，提高建设和管理的水平。

一是认真执行前期工作的规定，严格遵守水利基本建设的设计和审批程序，坚决制止了"拍脑袋"工程和"三边"工程。"八五"期间，首先制定了《河北省中小水电规划》，普查了全省水能资源，制定了发展规划，并按照规划，逐步审查落实各个项目的可行性报告、初步设计、施工图设计等设计文件。在前期工作中，我们注重探索和尝试适合小水电自身特点的地质、测量和设计思路，把握因地制宜的原则，不生搬硬套大工程的设计方案，在装机容量选择、取消调压室的综合措施、动力渠道、半自动调速器研制、水轮机小流量及超高水头运行试验等方面，总结了很多成功的经验，培养了一批有素质、有业务水平的设计队伍，锻炼了一批具有高级职称水平的技术骨干，提高了设计水平，保证了工程效益，节省了工程投资。在工程建设管理上，借鉴了国外成功的建设经验，1985年创立了独特的建设工程监督工程师制度；1988年，制定颁发了《河北省小水电建设管理条例》（试行），从95年起，制订颁发了《河北省小水电建设管理办法》及《河北省小水电管理办法》，逐步推行建设工程"三制"，严格基建程序，明确审批制度及建设职责，健全施工管理体制。

二是重视科研和推广使用先进技术，逐年提高水电建设的新技术含量。多年来，水电行业根据自身特点，以"实用、实效"为原则，从水工、机电等多方面进行新技术研究，先后完成了"爆破膜安全阀装置代替调压塔的试验研究"、"软基硬壳溢流坝研究"、"水电厂运行自动化及二次系统的研究"、"水轮机辉绿岩铸石镶衬防磨蚀"、"提升翻转式清污机应用研究"、"中小型水电站选型微机辅助设计软件开发与应用"、"官座岭水电站机组改造技术研究"、"水电站虹吸式进水口机组飞逸过渡过程及控制系统研究"、"手动机械调桨式水轮机转轮研究"、"水轮机抗磨蚀喷涂技术推广"，并与厂家共同研究开发了国内第一台手动机械调桨式水轮机等等，多数科研成果获得了国家或省科研成果奖，在组织行业内科研的同时，特别重视采用和引入先进的科学技术，二十年来，机电设备几项技术更新，水轮机结构由木制、钢板焊接，水轮泵提高到成套型谱定货及高效转轮，水轮机效率由不足50%提高到90%以上，发电机由微型异步，皮带传动，开敞风冷提高到封闭自冷的高效直联发电机；发电机励磁设备由手动调压、自励恒压、直流励磁机提高到可控硅励磁及微机自动控制励磁；二次控制设备由少节点强电、多节点弱电、半导体无触点继电器，提高到微机控制，"无人值班、少人值守"的微机全自动控制系统。闸门由木制、水泥制提高到自动控制的金属闸门。拦河坝由临时沙石坝，砌石坝，提高到砼拱坝，框格填渣坝（紫荆关三级水电站86年投产），软基硬壳溢流坝，橡胶坝；隧洞开挖由手工打眼放炮，提高到风钻打眼放炮，单隧洞开挖能力不足一百米提高到2000米以上，隧道渡槽由砌石拱型渡槽提高到钢筋砼渡槽和钢渡槽，渡槽跨度和高度由不足10米提高到钢砼渡槽最大跨度43米，最大高度过18米（紫荆关五站），最大跨度40米，最大高度24米（唐县石安庄电站）等等，这些科研成果和采用引进的新技术，应用到设计建设和已建电站的技术改造中，有效的把水电站建设的规模、技术水平提高到90年代水利工程的标准。挖掘了设备潜力，提高了运行电站的效益，减少了事故隐患，降低了工程造价，扩大了电站规模。取得了可观的经济效益。

三是在生产管理上，引进科学的方式，制定科学的管理规章。从1982年起，推广西大洋电厂经验，制定并实施了百日运行无事故、百日操作无差错的"双百竞赛"活动，并相继开展了"创建文明单位活动"、"增产节约、增收节支"活动，制定了"目标管理和标准化管理制度"，92年开始"500千瓦以上电站巡回检查制度"等等。通过多年的发展完善，逐步形成了一整套行之有效的科学管理制度，充分调动了职工的劳动积极性和主人翁责任感，保障了电站的安全生产，完成了各年的发电任务。

二十年来的水电建设、管理的科技经历，深深提醒我们，科学是公正的，违背了科学规律，就会受到严厉的惩罚，甚至会使子孙后代来付出代价；科学也是慷慨的，遵循科学规律，就会得到丰厚的回报，得到事半功倍的效果。科学的发展规划、设计方案、基建程序、施工组织、运行管理，是我们事业稳步发展的有力保障。尊重科学，依靠科学，是我们一贯追求的目标，也是今后水电事业赖以发展的基础。

4、勇于改革是水电事业发展的动力

水电是水利的重要基建工程，是以水利工程设施的建设和水利机械设备的制安主体的建设工程，每一项工程的建设都与资金投入紧密相联，资金投入多，发展快，资金投入少发展慢，但是水电行业并没有躺在水利国有资产的身上，单靠依附财政搞发展，实施了财政支持，自我积累，银行承贷，社会集等措施，走出了二十年的改革路，一是增强自我积累的能力，在规范化管理的基础上，86年提出开展多种经营，扩大收入，87年推行经济承包责任制，实行厂长负责制，89年提出切实解决冬季发电问题，增加电站收入，97年提出标准化管理，降低运行管理费用等。电站这些管理的改革，在历史阶段中，都发挥了较好的作用。二是实施价格体制改革，83年以前，小水电电价格每度电2.5分，这个价格只注重了小水电的电量产生的社会扶贫效益，没有充分认识水电自身的财务效益和自我发展能力，全部是国家投资建的水电也产生亏损现象。我厅在物价、电力、计委、财政等部门的支持下，把水电价格由单一社会经济效益转向按价值规律运作，实施价格体制改革，小水电的并网价格提高，由每度电2.5分、4分、4.5分、5分、7分、13.5分、19.5分提高到0.252元，小水电自身逐步具备了自我积累的能力，同时也按照价内管理集中使用的政策，实施了"还贷予提费"政策，一方面实施集中还贷，加速水电还贷更新，一方面增加了省市投入建设、技改和防洪抗灾和能力，加快了建设进程，保证了行业稳定。三是实施管理体制改革，走股份开发、市场运作之路，86年提出"联合办电，按股分红"的设想，年试行了股份制引资，年建设第一座股份合作制电站，95年在省财政厅的支持下，出台了《河北省小水电实行股份合作制试行办法》之后相续建设了等11座股份制开发的电站，集社会入股资金万元，大力加速了水电发展步伐。

水电二十年的改革之路，有经验，有教训，有失败，有成功，但最终是成功的，确实体现了水利人勇于探索的精神，成功的总结河北水电具备扶贫、生态的社会公益效益，必须取得各级政府的资金扶持，水电具有较好的财务效益，必须适应市场，进入市场，利用改革机遇，利用市场规律自我发展，才能扩大、加快发展。